Решение № 2-869/2018 2-90/2019 2-90/2019(2-869/2018;)~М-842/2018 М-842/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-869/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Хажеевой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Химического комбината «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № совхоза «Бурино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения по судебной повестке- ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на еженедельном по средам обучении на компьютере ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов в размере 2300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в <адрес> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с продолжительностью специального стажа менее 25 лет. В специальный стаж необоснованно не включены периоды работы воспитателем в детском комбинате Химического комбината «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы воспитателем в детском комбинате № совхоза «Бурино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в указанный период независимо от того, в чьем распоряжении находилось детское дошкольное учреждение, она осуществляла педагогическую деятельность. Также необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на еженедельном обучении на компьютере ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, т.к. необходимость обучения педагогов на курсах повышения квалификации предусмотрено должностными обязанностями, обучение на компьютере необходимо для повышения образования в период работы в дошкольном учреждении, в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата и рабочее место.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель –адвокат Ирхужин Ф.Д. поддержали исковые требования.

Ответчик- представитель ГУ УПФР в Кунашакском районе ФИО2 не согласен с иском. Считает, что истцу отказано законно по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Работа воспитателем в детском комбинате не может быть включена в специальный стаж, т.к. наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения в Списке профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла педагогическую деятельность.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды: периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Химического комбината «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 1992 г., периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № совхоза «Бурино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения по судебной повестке- ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на еженедельном по средам обучении на компьютере ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.3 ст.35 названного закона с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») в разделе Учебные заведения и детские учреждения в пункте 4 предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.

В списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе наименование учреждений предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в списке должностей-воспитатель, старший воспитатель.

Из трудовой книжки следует, что согласно приказа Л-63 от ДД.ММ.ГГГГ истец работала с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. воспитателем в детском комбинате Химического комбината «Маяк», согласно приказа №/Лс от ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината № совхоза «Бурино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды исключены из специального стажа ответчиком ввиду того, что данное учреждение не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Из архивной справки ФГУП «ПО Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 (ФИО3) была принята воспитателем в детский комбинат 20 (Бурино) ОДДУ химкомбината «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на работу в совхоз «Бурино» по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из приказа Химического комбината «Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что по совхозу «Бурино» в штатном расписании по ясли-саду № значится воспитатель ФИО1.

Из архивной справки ФГУП «ПО Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ г. № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ наименование предприятия- Химический комбинат «Маяк», с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ Производственное объединение «Маяк», с ДД.ММ.ГГГГ г. ФГУП «ПО Маяк».

Решением Кунашакского районного Совета народных депутатов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № на центральной усадьбе совхоза «Бурино» передан в муниципальную собственность.

Из справки МКДО «Центр развития ребенка-детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работает воспитателем в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка- детский сад» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Детский комбинат № переименован в дошкольное учреждение общеразвивающего типа детский сад «Радуга» Буринской сельской администрации постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; дошкольное учреждение общеразвивающего типа детский сад «Радуга» Буринской сельской администрации переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Радуга» <адрес> постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Радуга» <адрес> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> постановлением главы района № от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> постановлением главы района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Устава МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад» <адрес> является некоммерческой организацией созданной для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района в сфере образования. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства…

Согласно должностной инструкции воспитателя МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад», воспитатель осуществляет образовательную и оздоровительную работу с детьми с учетом возрастных особенностей детей, изучение особенностей развития каждого ребенка, состояние его здоровья, эмоциональное самочувствие, комплексные оздоровительные мероприятия, способствующие укреплению здоровья…

Суд считает, что Управление пенсионного фонда необоснованно не включило в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате Химического комбината «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-1 год 3 месяца 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-7 месяцев 11 дней, т.к. в указанный период истица занималась педагогической деятельностью. Несоответствие наименование дошкольного учреждения, утвержденного Советом Министров СССР перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ №, Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа, детский комбинат Химического комбината «Маяк», детский комбинат № совхоза «Бурино» являлись дошкольными образовательными учреждениями для детей, правопреемником которых является МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, еженедельно обучение на компьютере ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 53 дн., т.е. 1 месяц, 23 дн., что подтверждается справкой МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МКДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из табеля учета рабочего времени ФИО1, удостоверениями о повышении квалификации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучение на компьютере необоснованно исключены из специального стажа истицы.

Из решения УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 01 месяц 18 дней. С учетом исключенного периода специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составляет 25 лет 2 месяца 12 дн. ( 23 года 01 мес. 18 дн.+ 2 года 24 дн.).

Суд не включает в специальный стаж 1 день- ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не представлены доказательства о сохранении заработной платы в указанный день.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии со ст. ст.94,98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы за юридические услуги в размере 2000 руб. Указанные расходы подтверждаются документально.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачены в Некоммерческую организацию коллегия адвокатов <адрес> за участие в суде 7 000 руб. С учетом принципа разумности и участия представителя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы представителя в сумме 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Кунашакском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате Химического комбината «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем в детском комбинате № совхоза «Бурино» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> судебные расходы за составление искового заявления 2000 руб., расходы

по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы за участие представителя в суде 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова