Решение № 2А-160/2020 2А-160/2020(2А-2462/2019;)~М-2420/2019 2А-2462/2019 М-2420/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-160/2020

63RS0№-95

Дело № 2а-160/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Николаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-160/20 по административному исковому заявлению УФСИН России по Самарской области к ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УФСИН России по Самарской области в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 3008/18/63041-ИП от 20.02.2018 от 10.09.2019

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.10.2009 в пользу ГУФСИН России по Самарской области с ФИО3 были взысканы расходы на обучение в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» в размере 187189,69 рублей с последующим перечислением их в доход федерального бюджета Российской Федерации. 17.12.2009 было возбуждено исполнительное производство № 36/41/140027/5/2009. 16.09.2014 (исх. 64/ТО/7-8684), 15.04.2015 (б/н), 20.11.2015 (б/н) в адрес ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП по Самарской области направлялись запросы о предоставлении информации о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству в отношении ФИО3, однако ответы на них в адрес УФСИН России по Самарской области не поступали. 14.09.2016 (исх. 64/ТО/7-12027) в адрес ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области направлялась жалоба на действие (бездействие) судебного пристава – исполнителя. 13.03.2017 в адрес УФСИН России по Самарской области из УФССП России по Самарской области поступил ответ на жалобу, согласно которому 26.12.2011 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство по данном делу было окончено. Однако, в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес УФСИН России по Самарской области направлены не были, в связи с чем, начальнику отдела ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России дано указание об обращении в суд, в соответствии со ст. 430 ГПК РФ, приказом ФССП России от 10.09.2013 № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» о выдаче дубликата исполнительного документа. 19.10.2017 в УФССП России по самарской области было направлено обращение с просьбой провести проверку деятельности ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ввиду отсутствия исполнительных документов на ФИО3 01.03.2018 от УФССП России по Самарской области поступил ответ, из которого был установлен факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей и.о. начальника ОСП Куйбышевского района, так как заявление о выдаче дубликата исполнительного листа было направлено ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области в Куйбышевский районный суд 26.10.2017. После получения дубликата утерянного исполнительного листа судебным приставом – исполнителем 20.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 3008/18/63041-ИП, но самого постановления о возбуждении исполнительного производства сотрудники отдела судебных приставов в адрес УФСИН России по Самарской области не направили. По причине не поступления какой-либо информации по вновь возбужденному исполнительному производству 03.09.2019 в адрес ОСП Куйбышевского района г.Самары направлен очередной запрос о ходе исполнительного производства (исх. №64/ТО/7-14201), в ответ на который 30.09.2019 (исх. № 63041/19/142216 поступил ответ, содержащий информацию о том, то 10.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению. Примечательно, что дубликат исполнительного листа на дату ответа начальником отдела ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2 (10.09.2019) в их адрес не направлялся, а поступил лишь 18.11.2019. 29.10.2019 (исх. №64/ТО/7-17747) в адрес УФССП России по Самарской области направлена жалоба на действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов ОСП Куйбышевского района г. Самары, в котором подробным образом были указаны нарушения прав УФСИН России по Самарской области, а также содержалась просьба провести служебную проверку по изложенным доводам, признать указанное постановление незаконным, устранить допущенные нарушения прав УФСИН России по Самарской области, а также содержалась просьба провести служебную проверку по изложенным доводам, признать указанное постановление незаконным, устранить допущенные нарушения прав УФСИН России по Самарской области. 18.11.2019 без результатов рассмотрения направленной административным истцом жалобы, в адрес УФСИН России поступило постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что отсутствует судебный акт о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление вынесено с нарушением прав УФСИН России по Самарской области, так как УФСИН России по Самарской области предъявил исполнительный лист к исполнению ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области в установленные законом сроки, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.12.2009.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку заявление было подано с истечением срока на обжалование постановления.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик начальник ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица должник ФИО3 в судебное заседание также не явился, извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела усматривается, что решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 15.10.2009 постановлено взыскать с ФИО3 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области расходы на обучение в размере 187189,69 рублей, с последующим их перечислением в доход федерального бюджета.

20.02.2018 на основании дубликата утерянного исполнительного листа судебным приставом –исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самары было возбуждено исполнительное производство.

10.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самары вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

10.09.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено Федеральным законом (ч. 1 ст. 23 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона "Об исполнительном производстве" истечение и не восстановление судом срока предъявления исполнительного документа к исполнению является безусловным основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ не соответствует установленным требованиям (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

При таких данных постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона и исходя из фактических обстоятельств. При этом оно не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФСИН России по Самарской области к ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Подлинник документа подшит в гражданском деле № 2а-160/2020 находящемся в производстве Куйбышевского районного суда г.Самары.