Решение № 2А-182/2025 2А-182/2025(2А-3197/2024;)~М-2563/2024 2А-3197/2024 М-2563/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-182/2025

Дело № 2а-182/2025 (2а-3197/2024;)

УИД 52RS0009-01-2024-003785-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В.,

при секретаре Мокеевой А.И.,

с участием представителя административного ответчика администрации г.о.г.Арзамас *** ФИО1 по доверенности, представителей заинтересованных лиц комитета имущественных отношений администрации г.о.г.Арзамас ФИО2 по доверенности, департамента жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства при администрации г.о.г.Арзамас ФИО3 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о возложении обязанности,

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

установил:

ФИО18, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о возложении обязанности, в соответствии с которым просят суд обязать Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области организовать и обеспечить водоснабжение до границ земельных участков:

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №

расположенных по адресу: <адрес> в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области осуществить строительство автомобильной дороги к земельным участкам:

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №

№ с кадастровым №

№ с кадастровым номером №

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №

расположенных по адресу: <адрес> в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование указывают, что владеют указанными участками на основании договоров купли-продажи и аренды, однако использовать по назначению их не мгут, поскольку отсутствуют коммуникации.

В качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Кирилловка», ООО «Арзамасский водоканал», комитет имущественных отношений городского округа город Арзамас Нижегородской области, ФИО19, мэр г.о.г. Арзамас, департамент территориального развития при администрации г.о.г. Арзамас, департамент жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства при администрации г.о.г.Арзамас.

В судебное заседание явились: представитель административного ответчика администрации г.о.г.Арзамас ФИО1 по доверенности, представители заинтересованных лиц комитета имущественных отношений администрации г.о.г.Арзамас ФИО2 по доверенности, департамента жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства при администрации г.о.г.Арзамас ФИО3 по доверенности.

Иные участвующие лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, с учетом мнения присутствующих определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика администрации г.о.г.Арзамас ФИО1 по доверенности административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица комитета имущественных отношений администрации г.о.г.Арзамас ФИО2 по доверенности административный иск не признал, предоставил письменную правовую позицию от <дата>.

Представитель заинтересованного лица департамента жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства при администрации г.о.г.Арзамас ФИО3 по доверенности административный иск не признала.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пп.1, 4, 5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;

4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.6 п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.11 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> совместно с заинтересованным лицом ФИО19 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 808+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.19-20 том1), на данном земельном участке зарегистрировано здание кадастровый номер: № Представлен кредитный договор № от <дата>, где указано, что кредит предоставляется в рамках кредитного продукта «Ипотечный кредит с льготной процентной ставкой для граждан РФ на строительство (приобретение) жилого помещения на сельских территориях».

ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 897+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.39-40 том1).

ФИО6 на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 861+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.45-47 том1).

ФИО7 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата>, заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 923+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.52-54 том1).

ФИО8 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 857+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.61-62 том1).

ФИО9 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата>. заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 802+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.73-76 том1). Представлен договор ипотеки № от <дата>, где предметом залога является земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

ФИО10 на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 878+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.83-84 том1). <дата> ФИО10 выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по вышеуказанному адресу.

ФИО11 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 845+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.96-99 том1). Представлен договор ипотеки № от <дата>, где предметом залога является земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

ФИО12 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 904+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.110-113 том1).

ФИО13 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 819+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.123-124 том1).

ФИО14 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 912+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.142-145 том1).

ФИО17 на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 815+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН (л.д.127-128 том1).

ФИО15, на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 802+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а так же на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата>, заключенного по результатам аукциона по продаже земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 938 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д.154-161, 162-165 том1).

ФИО16, на основании договора аренды земельного участка № от <дата>, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 808+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а так же на основании договора аренды земельного участка №от <дата>, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, оформленного протоколом от <дата>, является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 803+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д.173-175, 176-178 том1).

Из административного искового заявления следует и не оспаривается, что водопровод и автомобильная дорога к земельным участкам по вышеуказанным адресам отсутствует.

Согласно письму Арзамасской городской прокуратуры от <дата> № по обращению ФИО20 проведенной прокуратурой проверкой установлено, что <адрес> не включена в схему водоснабжения городского округа, сеть водоснабжения отсутствует. На рассматриваемой улице так же отсутствуют колодцы, водоразборные колонки. Всего сформировано 79 земельных участков под ИЖС, 20 из которых находятся в собственности граждан, 6-в аренде. Таким образом, отсутствие водоснабжения по <адрес> г.о.г. Арзамас, нарушают права лиц, осуществляющих строительство на рассматриваемой улице. Проверка в части доводов о строительстве дороги установила, что МКУ «Кирилловка» в адрес департамента территориального развития администрации г.о.г. Арзамаса <дата> направила письмо о состоянии дорог на территории МКУ «Кирилловка» с приложением реестра дорог и указания очередности и важности проведения работ по ремонту и строительству. Автомобильная дорога по адресу <адрес> включена в указанный реестр. В ходе выезда с привлечением с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России «Арзамасский», установлено, что дорожное покрытие указанной дороги - грунтовое. Адмистрацией г.о.г. в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения не приняты меры по строительству указанной дороги. Выявленные нарушения включены в обобщенное представление в адрес администрации городского округа г. Арзамас. (л.д.15-17 том2). Арзамасской городской прокуратурой вынесено представление от <дата> № (л.д. 18-26 том№2).

Согласно информации, предоставленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, городской инфраструктуры и благоустройства, направленных в рамках надзорного производства № Арзамасской городской прокуратуры от <дата> № в актуализированные схемы водоснабжения и водоотведения г.о.г. Арзамас Нижегородской области на период <дата> годов, утвержденные постановлением администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области от <дата> №, включена <адрес>, в части мероприятия по строительству сети холодного водоснабжения до указанной улицы. Администрацией г.о.г. Арзамас ведется работа по расчету стоимости проектных работ и инженерных изысканий по строительству сетей водоснабжения к земельным участкам по <адрес>. Подготовлен проект заявки о выделении денежных средств на указанные цели, который будет направлен после получения расчетной стоимости (л.д. 88-89 том 2).

Согласно ответу на запрос МКУ «Кирилловка» от <дата> № о предоставление сведений о строительстве коммуникаций расположенных по адресу: <адрес>: центрального водопровода и дороги с твердым покрытием не имеется. В бюджетной смете МКУ «Кирилловка» на <дата> года денежных средств не заложено (л.д. 203 том 1).

Согласно сведениям, представленным комитетом имущественных отношений администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области от <дата>, представленных для публикации сообщений главному редактору «Арзамасские новости» <дата> состоялся аукцион по продаже земельных участков по адресу: Арзамасский <адрес>. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Представлена информация о возможности технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения. Водоснабжение: источником водоснабжения предусмотреть существующий водопровод Ду-200 мм (чугун) на <адрес>. Координаты точки подключения и отметки существующего водопровода в точке подключения определить проектом и договором подключения (технологического присоединения) к системе холодного водоснабжения. Объем водопотребления: 65,17 м3/сутки. Гарантированный напор в точке подключения: 0,15Мпа. В <адрес> отсутствуют централизованные канализационные сети. Водоотведение планируется организовать путем устройства индивидуальных выгребных ям на частных территориях.

Согласно сведений о проведении аукционов по продаже земельных участков по <адрес> земельные участки имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительств.

Согласно информации, представленной суду по запросу от администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области представлен перечень земельных участков, реализованных и представленных на праве аренды, собственности, расположенных по адресу: Арзамасский муниципальный район, сельское поселение Кирилловский сельсовет, <адрес> земельных участков, а том числе:

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым №

№ с кадастровым номером №

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №

№ с кадастровым номером №

№ с кадастровым номером №,

№ с кадастровым номером №

Так же суду представлены обращения граждан по вопросам организации и обеспечения водоснабжения, строительства автомобильной дороги к земельным участкам по <адрес> в <адрес>: коллективное обращение от собственников земельных участков ФИО20, ФИО21, ФИО7, ФИО22, ФИО15, ФИО10, ФИО6, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8, ФИО26, ФИО5, ФИО27, от <дата>, от <дата>, обращение ФИО10 от <дата>, обращение ФИО16 от <дата>.

В ответ на обращение административных истцов письмом от <дата> администрация городского округа город Арзамас сообщила, что бюджетом городского округа город Арзамас на <дата> годы финансирование строительства инженерной и дорожной инфраструктуры земельных участков, расположенных по <адрес>, не предусмотрено. Постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> N № утверждена Адресная инвестиционная программа Нижегородской области на <дата> годы. Объекты программы, запланированные к реализации в <дата> году, не получившие до <дата> проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы, не подлежат включению в Программу. Администрацией г.о.г.Арзамас рассматривается вопрос по обеспечению земельных участков по <адрес> инженерной и дорожной инфраструктурой, включению данных объектов в последующие периоды при формировании мероприятий указанной Программы.

В ответ на обращение ФИО16 от <дата> администрация г.о.г. Арзамас от <дата> по вопросу строительства дороги с водоотводящим каналом к участкам <адрес>, сообщает, что на данный момент пан ремонтных работ на <дата> год сформирован, средства местного бюджета г.о.г. Арзамас распределены на проведение ремонта и благоустройства других объектов. МКУ «Кирилловка» совместно со специалистами АМКУ «Стройгород» и департамента территориального развития администрации г.о.г. Арзамас проведут комиссионное обследование <адрес> для принятия мотивированного технического решения по строительству автомобильной дороги в соответствии со строительными нормами и требованиями. В дальнейшем будет подготовлена ведомость дефектов, а так же проектно-сметная документация на выполнение работ по строительству дороги с водоотводящим каналом на <адрес>. МКУ «Кирилловка» рассмотрит возможность включения строительства дороги с водоотводящим каналом по <адрес> на плановый период <дата> и <дата> г. за счет средств местного бюджета г.о.г. Арзамас.

Постановлением администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № (л.д.137 том 2) утверждена документация по внесению изменений в проект планировки и межевания территории с целью организации перспективной жилой застройки в границах земельного участка площадью № кв.м севернее <адрес> в двух томах (л.д.82-157), из которой следует, что задачами проекта, в том числе, являются обеспечение устойчивых и безопасных связей путем строительства новых улиц, строительство новых систем водоснабжения (т.1, п.1.2, пп.4,5), реализация решений документации по планировке территории предусмотрена в три очереди, первая очередь (до <дата> года), в том числе, строительство ПРГ, уличной дорожной сети, локальное подключение к сетям инженерного обеспечения земельных участков 1-27.

Из правовой позиции, представленной комитетом имущественных отношений администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области следует, что постановлением администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области от <дата> № утвержден проект внесения изменений в проект планировки и межевания территории с целью организации перспективной жилой застройки в границах земельного участка площадью № кв.м севернее <адрес>, утвержденного постановлением администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> №. П.1.3 раздела 1 проекта установлено, что реализация решений документации по планировке территории предусмотрена в три очереди: первая очередь (до <дата> года), в том числе, строительство ПРГ, уличной дорожной сети, локальное подключение к сетям инженерного обеспечения земельных участков 1-27; вторая очередь (до <дата> г.), строительство уличной дорожной сети, локальное подключение к сетям инженерного обеспечения земельных участков 28-53, третья очередь (до <дата> г.) строительство уличной дорожной сети, локальное подключение к сетям инженерного обеспечения земельных участков 54-79. Таким образом на сегодняшний день администрацией бездействия и уклонения от своих обязанностей не допущено.

Вышеуказанным проектом планировки территории предусмотрена автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес>, в том числе, для подъезда к земельному участку административного истца.

Согласно выписки из ЕГРН автомобильная дорога протяженностью № м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет <дата>, ее правообладателями являются МКУ «Кирилловка» и городской округ город Арзамас Нижегородской области.

Согласно выписки из реестра имущества муниципальной собственности указанная автомобильная дорога числится в реестре имущества муниципальной собственности городского округа город Арзамас Нижегородской области.

<дата> Арзамасский городской суд рассмотрел дело № года по административному иску ФИО20 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о понуждении, согласно которому администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обязали организовать водоснабжение к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до <дата>, и осуществить строительство автомобильной дороги по <адрес> для подъезда к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью *** кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до <дата>. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от <дата> решение Арзамасского городского суда Нижегородской области – оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области, ФИО20 – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <дата>.

Часть 5 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией муниципального округа, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации муниципального округа, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией муниципального округа, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

На органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий с тем, что земельные участки, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а так же последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ раскрывает понятие оснащения необходимой коммунальной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения индивидуального жилищного строительства. Система коммунальной инфраструктуры представляет собой – комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро, -газо, -тепло, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро, -газо, -тепло, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства. Земельные участки, предоставляемые по адресу: <адрес> имеют вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Поэтому при продаже и предоставлении в аренду таких земельных участков, они по возможности уже на момент их предоставления гражданам, или в течение определенного разумного срока после такого предоставления, должны позволять получить услуги в сферах электро, -газо, -тепло, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро, -газо, -тепло, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

При этом организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ).

В силу части 2 статьи 23 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Поскольку автомобильная дорога по <адрес> является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, которая числится в реестре имущества муниципальной собственности городского округа город Арзамас Нижегородской области, строительство автомобильной дороги предусмотрено проектом планировки территории, административный ответчик как орган местного самоуправления обязан произвести ее строительство, в том числе для подъезда к земельному участку административных истцов.

Поскольку водоснабжение населения по <адрес> отсутствует, земельные участки по данной улице предоставлены с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, проектом планировки территории предусмотрено локальное подключение к сетям инженерного обеспечения земельных участков, в том числе, к сетям водоснабжения, суд приходит к выводу, что административный ответчик как орган местного самоуправления обязан организовать водоснабжение по указанной улице, в том числе, водоснабжение к земельным участкам административных истцов.

Доводы о том, что имеющийся проект планирования территории предусматривает определенные сроки подведения коммуникаций для земельных участков в порядке очередности вплоть до <дата> года включительно не имеют правового значения, поскольку административные истцы приобрели земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, однако отсутствие коммуникаций делает невозможным использование земельных участков по их назначению.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что расходы на осуществление указанных мероприятий бюджетом администрации городского округа город Арзамас на <дата> годы не предусмотрены, при этом согласно проекта планировки территории предусмотренные им мероприятия относительно земельного участка административных истцов относятся к первой, второй и третьей очереди, для которых установлен срок до <дата> и до <дата> годов, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о понуждении администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об организации и обеспечении водоснабжения, об осуществлении строительства автомобильной дороги подлежат удовлетворению.

При определении срока, в который надлежит исполнить решение суда, суд приходит к выводу о том, что срок в шесть месяцев является недостаточным для исполнения требований административных истцов, поскольку для осуществления дорожной деятельности и строительства коммуникаций требуется совершить ряд обязательных процедур по выполнению проекта, согласованию проектных работ и иных работ, а также определить источник финансирования, а также иные действия. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться один год.

В удовлетворении требований о возложении обязанности исполнить предъявленные административные исковые требования в срок 6 месяцев надлежит отказать.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области организовать водоснабжение к земельным участкам № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером № в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области осуществить строительство автомобильной дороги по <адрес> для подъезда к земельным участкам № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером №; № с кадастровым номером № в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2025