Решение № 2А-54/2020 2А-54/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-54/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А. рассмотрев в с. Большие Уки Омской области в открытом судебном заседании 15 апреля 2020 года административное дело № 2а-54/2020 по административному иску прокурора Большеуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогривского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о доступности информации о деятельности органов местного самоуправления,

Установил:

Прокурор района обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указывает, что проведенной прокуратурой Большеуковского района проверкой установлено, что Администрацией Белогривского сельского поселения в нарушение п. 1-3 ст. 4, п. 2 ст. 6, ч. 2.1 ст. 7, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не обеспечено в полной мере размещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведений, предусмотренных Федеральным законом № 8-ФЗ, а именно на сайте не размещены тексты официальных выступлений руководителя органа местного самоуправления за 2019 год. Сайт содержит неактуальную информацию об исполнении полномочий главы Белогривского сельского поселения ФИО2, полномочия которой прекращены решением Совета Белогривского сельского поселения от 21.06.2018 № 148. Разделы сайта «Организационная структура» и «Задачи и функции структурных подразделений» не содержит каких-либо сведений. Помимо прочего на сайте отсутствует информация о реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.», а также сведения о результатах оценки эффективности ее исполнения за 2018 год. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие административного ответчика в данной части, обязать его разместить на официальном сайте указанную выше информацию в срок 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Бирюков К.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанных в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, административный иск признал.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика, явка которого обязательной не признавалась.

Заслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1 и 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в законную силу с 01.01.2010 (ст. 26) (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности, а под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень информации о деятельности, в том числе органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления.

В нарушение указанного требования на сайте Белогривского сельского поселения www.blg.bolu.omskportal.ru не размещены тексты официальных выступлений руководителя органа местного самоуправления за 2019 год.

На основании пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции.

В нарушение указанных требований разделы «Организационная структура» и «Задачи и функции структурных подразделений» вышеуказанного официального сайта Белогривского сельского поселения не содержат каких-либо сведений.

На основании пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них).

Вопреки указанным требованиям сайт содержит неактуальную информацию об исполнении полномочий главы Белогривского сельского поселения ФИО1, полномочия которой прекращены решением Совета Белогривского сельского поселения от 21.06.2018 № 148.

Помимо прочего на основании п. 3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах.

Однако на сайте отсутствует информация о реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.», а также сведения о результатах оценки эффективности ее исполнения за 2018 год.

Указанные основания административного иска административным ответчиком не оспорены и подтверждаются фотоматериалами с сайта (л.д. 6-10).

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по размещению на сайте указанной выше информации и принимая во внимание объем предполагаемой работы, полагает, что предложенный прокурором срок в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу достаточен для исполнения решения суда.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку неполное отражение в официальных источниках предусмотренной законом информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает основные принципы организации местного самоуправления.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Бездействие Администрации Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к размещению необходимой актуальной информации в разделах «Руководство», «Официальные выступления», «Организационная структура», «Задачи и функции структурных подразделений», «Официальные выступления», а также сведений о реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.», утв. постановлением главы Администрации Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 15.11.2018 № 40, и сведений о результатах оценки эффективности ее исполнения за 2018 год официального сайта www.blg.bolu.omskportal.ru, признать незаконным.

Обязать Администрацию Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу на официального сайте «www.blg.bolu.omskportal.ru» разместить соответствующие актуальные сведения в разделах «Руководство», «Официальные выступления», «Организационная структура», «Задачи и функции структурных подразделений», «Официальные выступления», а также сведения о реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области на период 2014-2021 гг.», утв. постановлением главы Администрации Белогривского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 15.11.2018 № 40, и сведения о результатах оценки эффективности исполнения данной муниципальной программы за 2018 год, о чем сообщить в Большеуковский районный суд Омской области и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.М. Шуплецов