Решение № 2А-171/2019 2А-20/2020 2А-20/2020(2А-171/2019;)~М-159/2019 М-159/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-171/2019

Дело №2а-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Половинное 16 января 2020 года

Половинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Половинского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Половинского района в ходе осуществления надзорных полномочий выявлен факт размещения в сети «Интернет» на сайте, находящемся по URL-адресу: https://xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html, информации о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, на которых размещена указанная информация, не соответствует требованиям закона об охране окружающей среды.

Просит признать информацию о способах продажи электроудочек, размещённую на интернет-сайте https://xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Половинского района Курганской области Кульшманов А.Б. заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам административного искового заявления. На удовлетворении требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (Управление Роскомнадзора по Курганской области) в судебное заседание не явился. В отзыве на административный иск прокурора указал, что Управление не является владельцем данного сайта и не размещало на нем какую-либо информацию. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного прокуратурой Половинского района Курганской области мониторинга сети «Интернет» выявлена страница интернет сайта: https://xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html, содержащий информацию о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки.

Информация доступна для обозрения в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13 - 14 ст.2 Закона, определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с п.6 ст. 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с адресом https://xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/), что подтверждается скриншотом от 16 января 2020 года.Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон №166) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ч. 4 ст. 26 Закона № 166 в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

На основании ч. 6 ст. 26 Закона № 166 перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694, к ввозу на территорию РФ запрещены орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в т.ч. электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно п. 2.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 № 402 водные объекты рыбохозяйственного значения на территории Курганской области отнесены к Обь-Иртышскому рыбохозяйственному району Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с п. 15.2 вышеуказанных Правил, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена предусмотрена ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребления водных животных установлена статьёй 256 Уголовного кодекса РФ.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Данный факт в судебном заседании нашел свое подтверждение, в связи с чем установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований прокурора Половинского района Курганской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информационных материалов, размещенных на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта по URL-адресу https://xn--80abbembcyvesfij3at4loa4ff.xn--plai/obyavlenie/1688486.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья: Ящук В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года в 09 час. 10 мин.

Судья: Ящук В.А.