Постановление № 5-418/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-418/2017

Дело № 5-418/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Съезжинская, д.9/6,

с участием защитника Голубцовой И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр занятости населения Санкт-Петербурга", <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" (далее - СПБ ГАУ «ЦЗН») совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в ходе внеплановой проверки в отношении СПБ ГАУ «ЦЗН» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений: в нарушение п.3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10) встроенное в жилое здание помещение общественного назначения Агентство занятости населения Центрального района Санкт-Петербурга, являющееся структурным подразделением СПБ ГАУ «ЦЗН», расположенное по адресу: <адрес>, не имеет входа, изолированного от жилой части здания. Вход персонала и посетителей в офисные помещения осуществляется через общую с жильцами лестничную клетку.

Вышеуказанная деятельность СПБ ГАУ «ЦЗН» является нарушением санитарного законодательства, а именно: ст.ст. 11, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник СПБ ГАУ «ЦЗН» по доверенности Голубцова И.В. вину юридического лица признала частично, представив письменный отзыв, в котором указала, что СПБ ГАУ «ЦЗН» не является субъектом ответственности, поскольку владеет помещение на праве оперативного управления, получило указанное помещение по распоряжению собственника – КУГИ, не имеет права его переоборудования, в том числе и поскольку техническая возможность устройства отдельного входа. После обращения о предоставлении иного помещения ДД.ММ.ГГГГ КУГИ дано заключение об отсутствии на территории Петроградского района иного помещения для размещения СПБ ГАУ «ЦЗН». Кроме того, приостановление деятельности организации несоразмерно причинению вреда и ущемлению прав граждан, так как Агентство занятости является государственным учреждение социально-значимого назначения, в том числе осуществляет прием для социальной поддержки и социальных выплат нетрудоустроенным гражданам. Посетители Агентства входят в здание по звонку в домофон и проходят в помещения Агентства, где достаточно места для их размещения и приема, на лестнице очередь не собирается, в связи с чем угроза для жизни и здоровья жильцов дома практически отсутствует. Кроме того, в указанном доме находится коммерческое помещение – отель, имеющий тот же вход через общую лестницу с жильцами, в связи с чем, возможно, неудобства гражданину, которые описаны в его обращении, могли причинять посетители отеля.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании сотрудник Роспотребнадзора <ФИО>1, пояснила, что по жалобе жильца дома была проведена внеплановая выездная проверка Агентства занятости СПБ ГАУ «ЦЗН», которая выявила указанные в акте и протоколе нарушения. Данные нарушения являются существенными, влекут угрозу возникновения инфекционных заболеваний и нарушение отдыха жильцов дома.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы защитника, показания потерпевших и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.24 того же Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина СПБ ГАУ «ЦЗН» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- копией обращения <ФИО>2 с жалобой на размещение в жилом доме службы занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки, вынесенного на основании обращения;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин до 16 час. 00 мин. был произведен осмотр помещения СПБ ГАУ «ЦЗН» по адресу: <адрес>, и установлено, что Агентство занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга (далее – Агентство) является структурным подразделением некоммерческой организации СПБ ГАУ «ЦЗН», расположено на 2 этаже вышеуказанного жилого дома, занимает помещение общей площадью 396 кв.м., проводит прием граждан: понедельник, среда, пятница с 9 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. вторник – с 12 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин, четверг – с 11 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. Штат – 22 человека. На учете состоит 232 гражданина Петроградского района Санкт-Петербурга, ежедневно посещают не менее 20 человек, получающих пособие, а также ищущих работы граждан и работодатели, число которых не ограничено. Вход персонала и посетителей в офисные помещения Агентства осуществляется через общую с жильцами лестничную клетку, изолированный от жилой части здания вход отсутствует;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нежилое помещение, общей площадью 396 кв.м., расположенное на 2 этаже по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления СПБ ГАУ «ЦЗН»;

- копией Положения об Агентстве занятости населения Петроградского района Санкт-Петербурга;

- вышеизложенными показаниями свидетеля <ФИО>1

Нарушений требований КоАП РФ в ходе проведения внеплановой проверки не допущено.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины СПБ ГАУ «ЦЗН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защиты о том, что оно владеет помещением на праве оперативного управления по распоряжению собственника – КУГИ и о невозможности оборудования отдельного входа, не освобождают юридическое лицо от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что Агентство, являясь структурным подразделением СПБ ГАУ «ЦЗН», представляет собой некоммерческую организацию, социально значимый объект, приостановление деятельности которого повлечет причинение вреда интересам неограниченного числа безработных граждан Петроградского района Санкт-Петербурга, в связи с чем полагает разумным и справедливым ограничиться наказанием в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельность – отменить.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспортебнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН: <***>

КПП: 780101001

КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО: 40307000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева