Апелляционное определение № 33-639/2026 от 4 марта 2026 г.

Судья Давыденкова О.А. Дело № 33-639/2026

№ 2-1004/2025

67RS0006-01-2025-001092-18


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дороховой В.В.,

судей Ландаренковой Н.А., Соболевской О.В.,

при помощнике судьи Заец Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области об отмене постановления и возложении обязанности

с апелляционной жалобой истца ФИО1 на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 4 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Ландаренковой Н.А., объяснения истца ФИО1 в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, <дата> года рождения (полных 35 лет), обратился в суд с иском к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, при достижении возраста 23 лет. В обоснование заявленных требований указал, что он является сиротой, так как его мать ФИО6 умерла <дата>, сведения об отце записаны по ее заявлению. Над истцом была оформлена опека и закреплено жилое помещение по месту регистрации по адресу: <адрес>, который находился в собственности третьих лиц. Истец проживал по указанному адресу со своим опекуном и сестрой, полагает, что жилое помещение закреплено за ним незаконно, никто не обеспечивал его сохранность. После получения образования, закончив 6 классов Павловской школы, истец с 2008 г. по 2012 г. находился в ФКУ <данные изъяты>. После освобождения из исправительного учреждения в 2013 г., тетя истца в дом его не пустила. Находясь в ФКУ <данные изъяты> с <дата>, истцу стало известно, что закрепленный за ним жилой дом принадлежит посторонним лицам. В 2023 г. истец обращался в Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, постановлением Администрации № 2142 от 24.01.2023 г. в удовлетворении заявления отказано. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его право на обеспечение жилым помещением, просил отменить указанное постановление, обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Рославльский район» Смоленской области.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, просивших о рассмотрении дела без их участия. Ответчиком Администрацией МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области (далее также – Администрация) представлены письменные возражения на иск, в которых Администрация просила отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 47-50).

Определением суда от 04.12.2025 произведена замена Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области на его правопреемника Администрацию МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области (л.д. 119).

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 04.12.2025 требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 считает решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что постановление Администрации № 30 от 27.04.2000 о закреплении за ним жилого помещения, находящегося в частной собственности ФИО7 и ФИО8 по ? доли за каждым, принято с нарушением требований действующего законодательства, поскольку за истцом подлежало закреплению жилое помещение, находящееся в государственном или муниципальном жилищном фонде, следовательно, истец подлежал постановке на жилищный учет, а достижение 23-летнего возраста не влечет отказ во включении в такой список. Судом не принята во внимание явная непригодность для проживания закрепленного за ним жилого помещения.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании апелляционной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Пояснил, что ему стало известно о том, что он подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения жилым помещением, в 2020-2021 г.г., с заявлением в Администрацию МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, закрепленного за ним, не обращался.

Ответчик Администрация МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области, отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была своевременно размещена на официальном сайте Смоленского областного суда (http://oblsud.sml.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 относился к категории детей-сирот, поскольку его мать ФИО6 умерла <дата>, отец записан на основании заявления матери.

Постановлением Главы Остерской поселковой администрации от 27.04.2000 № 30 над несовершеннолетними ФИО1, <дата> г.р. и его сестрой ФИО9, <дата> г.р., установлена опека, опекуном назначен их родной брат ФИО10 За ФИО1 и ФИО9 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Из представленных в материалы дела Администрацией Остерского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, ОГБУ «Смоленское областное БТИ», Комитетом образования Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области сведений, выписки из ЕГРН усматривается, что сведения о собственниках вышеуказанного жилого помещения отсутствуют, по данным БТИ дом принадлежит ФИО7 и ФИО8 (по 1/2 доли). В настоящее время жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается представленными фотоматериалами (л.д. 21-22, 25-40).

<дата> ФИО2 исполнилось 18 лет.

Приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 16.06.2008 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в силу ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года (л.д. 57-60).

С <дата> ФИО2 находился под стражей по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, осужден приговором Рославльского городского суда Смоленской области от 06.02.2009 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 61-63).

В местах лишения свободы ФИО2 исполнилось 19 лет. Освободился из мест лишения свободы 28.03.2012 по отбытии назначенного наказания, в указанный период ему исполнилось 22 года.

<дата> ФИО2 исполнилось 23 года.

С 04.01.2020 ФИО2 находился под стражей по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ, осужден приговором Лазаревского районного суда г. Сочи от 02.11.2020 к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 77-78, 85-97).

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты>.

До осуждения ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе со своим опекуном (л.д. 75).

В 2023 г. ФИО2, которому исполнилось 33 года, обратился в Администрацию с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования « Рославльский район» Смоленской области (л.д. 108-109).

Постановлением Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 29.12.2023 № 2142 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, на том основании, что достиг возраста 33 лет, согласно постановлению Главы Остерской поселковой администрации от 27.04.2000 № 30 за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации МО «Рославльский муниципальный округ» Смоленской области в заключении от 24.09.2025 просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 (л.д. 54-56).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции никем не оспаривалось, что в период наличия у ФИО1 статуса ребенка-сироты и до настоящего времени жилое помещение в соответствии с нормами Федерального Закона № 159-ФЗ, ему не предоставлялось, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он не включался.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принимая во внимание разъяснения, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007, Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, исходил из того, что истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал. В 2008 г. истцу исполнилось 18 лет и он, обладая полной дееспособностью, мог и должен был позаботиться о своих жилищных правах. Вместе с тем, с заявлением в Администрацию о включении в список на обеспечение жилым помещением истец обратился только в 2023 г., то есть спустя 10 лет по достижению возраста 23 лет (на момент обращения истцу исполнилось 33 года). Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших истцу обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением после достижения 23-летнего возраста (<дата>), истцом не представлено и судом не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы иска, а также апелляционной жалобы ФИО1 основаны на изменениях о правовом регулировании в связи с введением в действие с 01 января 2019 года новой редакции статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Действительно, указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены новые Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с данными Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации (п. 2).

В список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3).

Из изложенного следует, что новые Правила устанавливают порядок формирования соответствующего Списка, но не регулируют вопросы права; что представляет собой предмет спора по настоящему делу.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 1 января 2013 г. приведенная норма стала действовать в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ в статью 8 Федерального закона N 159-ФЗ внесены изменения, в том числе в пункте первом абзац второй после слов «в абзаце первом настоящего пункта» дополнен словами «по их заявлению в письменной форме», а в абзаце третьем слова «учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях» заменены словами «медицинских организациях и иных организациях»; после слов «профессионального образования» дополнены слова «профессионального обучения». Кроме того, в новой редакции изложены пункты 2 и 3 статьи 8, касающиеся обязанностей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, полномочий по формированию списка, а также порядка формирования списка.

Таким образом, правовое регулирование вопроса, касающегося непосредственно прав лиц рассматриваемой категории на обеспечение жилым помещением, по сути, осталось прежним: распространение дополнительных гарантий по социальной поддержке, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, возможно для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет; и с соблюдением лицами указанной категории заявительного характера.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., приведены правовые позиции относительно применения положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Соответствующие правовые позиции содержатся и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

То есть, исходя из правовых позиций, изложенных в названных Обзорах, оценка прав истца ФИО1 должна производиться из установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также, что ему препятствовало в постановке на такой учет; именно это является юридически значимым при рассмотрении дел данной категории и настоящего дела.

Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Подпунктом «е» пункта 4 Положения об органах опеки и попечительства РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1986 г. N 175, было установлено, что исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов как органы опеки и попечительства принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

Пункт 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР предусматривал заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (действовавшего на момент достижения истцом возраста 18 лет), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, действующие на момент возникновения у ФИО1 права на обеспечения жильем как ребенка-сироты правовые нормы предусматривали иной порядок обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагая на органы исполнительной власти субъекта обязанность по внеочередному предоставлению таким лицам жилых помещений в определенных случаях, которые в отношении истца судебной коллегией не установлены.

Так, исходя из содержания п. 2 постановления Главы Остерской поселковой администрации от 27.04.2000 № 30 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО9», за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, по месту его регистрации, он не был передан на пребывание в образовательное учреждение или учреждение социального обслуживания населения, находился под опекой старшего брата ФИО10, в связи с чем оснований полагать, что у истца возникло право до прекращения опеки на внеочередное предоставления жилого помещения, а у органов опеки и попечительства на тот момент возникла какая-либо обязанность контролировать действия попечителя по обращению за предоставлением ФИО1 такого жилого помещения, не имеется.

В свою очередь, исходя из положений п.п. 2, 3 ст. 40 ГК РФ, по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На момент прекращения попечительства и возникновения у истца в силу положений действующей на тот момент редакции п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ права на предоставление жилья, он являлся совершеннолетним, что также исключало необходимость осуществления за ним контроля и ведения с ним разъяснительной работы со стороны органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Предусмотренная указанными выше положениями обязанность органов опеки и попечительства выявлять и вести учет, принимать меры для постановки на учет лиц, оставшихся без попечения родителей обусловлена их несовершеннолетним возрастом, в то время как возраст с 18 до 23 лет предполагает самостоятельное совершение активных действий таким лицом по реализации имеющегося права.

Законодателем установлен возрастной предел - 23 года, который учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Достижение предельного возраста, не являясь безусловно пресекательным, предусматривает наличие уважительных причин пропуска своевременного обращения с заявлением, в то время как сведений о наличии обстоятельств, указывающих на такие причин материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно отметил, что истцом не представлено причин позднего обращения с соответствующим заявлением в Администрацию о предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет, поскольку в период времени с 18.02.2008 (исполнилось 18 лет) по 29.11.2008 (взят под стражу), а затем с 28.03.2012 по 18.02.2013 (исполнилось 23 года) такая возможность у истца имелась.

При этом ФИО1 впервые обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только в 2023 году в возрасте 33 лет, обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста, не представлено.

Предоставление жилого помещения по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являясь в настоящее время единственной формой обеспечения жильем указанной категории граждан, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, а также возрастного ограничения для осуществления данного действия – обращение с заявлением должно быть совершено лицом до достижения им 23-летнего возраста.

Истец не представил суду первой инстанции уважительности причин, по которым он не обратился до достижения им 23-летнего возраста с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права.

Проанализировав действия истца, учитывая, что возраста 18 лет истец достиг 18.02.2008, до возраста 23 лет имел возможность обратиться за реализацией права на обеспечение жильем, обстоятельства, объективно не позволявшие до достижения возраста 23 лет обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы, не установлены, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Доказательств обратного, в соответствии с положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие закрепленного жилого помещения, в котором истец длительное время не проживал, не препятствовало ему в реализации названного права, поэтому в этой части довод апеллянта также нельзя признать состоятельным.

Утверждения ФИО1 в суде апелляционной инстанции о том, что закрепленное за истцом жилое помещение на дату предъявления настоящего иска явно непригодно для проживания, судебной коллегией во внимание принято быть не может, поскольку с требованием о признании данного жилого помещения непригодным для проживания истец не обращался, что подтверждено им в судебном заседании апелляционной инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, и не содержат в себе данных, которые имели бы юридическое значение для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, указанных в статье 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 4 декабря 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.03.2026