Решение № 12-121/2023 12-121/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 12-121/2023

Дело № 12-121/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-005970-56


Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Л.,

с участием защитника ФИО1 – Маланченко В.А. (доверенность в деле), представителя УФК по РБ – ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Федерального казенного учреждения «Логический комплекс 39» - ФИО1 на постановление № Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 6 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 6 октября 2023 года директор ФКГУ «Логический комплекс 39» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением от 6 октября 2023 года, ФИО1 подал жалобу, в которой указывает, что по состоянию на 15 мая 2023 года сумма по Государственному контракту на поставку газа № от 25 ноября 2022 года составляла 1179507,79 руб. Сумма произведенной оплаты - 1124281,30 руб. Остаток для следующей оплаты составил 55226,09 руб. Неиспользованный остаток ЛБО по ВР 247 составил 5,96 руб. Обращено внимание на то, что истечение срока действия и срока действия лимитов бюджетных обязательств не является основанием для освобождения стороны контракта от своих обязательств, в том числе, подписания акта приемки-передачи выполненных работ и оплаты работ. Также были направлены запросы на дополнительные лимиты.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Маланченко В.А. жалобу поддержала, просила изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, т.к. правонарушение не повлекло наступления общественно опасных последствий, на момент проведения проверки по делу все нарушения устранены. К административной ответственности ФИО1 привлечен впервые.

Представитель УФК по РБ – ФИО2 в судебном заседании показала, вина директора ФКГУ «Логический комплекс 39» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

На судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директор ФКГУ «Логический комплекс 39» - ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 15.15.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением государственных муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных» контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из материалов дела, следует, что 07 апреля 2023 года ФГКУ «Логистический комплекс №» осуществило принятие бюджетных обязательств путем подписания Акта приема-передачи газа к Государственному контракту № от 26 ноября 2023 года за март 2023 в размере, превышающего утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, допущено нарушение требований, установленных п.5 ст.161, п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.10 КоАП.

На момент подписания Акта приема-передачи газа к Государственном) контракту № от 26 ноября 2021 года за март 2023 Учреждением был заключен Государственный контракт от 26 ноября 2021 года № в пределах доведенных лимитов на сумму 1179507,78 рублей (КБК 17№).

Учреждение осуществило принятие бюджетных обязательств путем подписания Акта приема-передачи газа к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ за март 2023 на сумму 259993,03 рублей.

На 07 апреля 2023 года превышение суммы бюджетных обязательств составляет 259993,03 рублей.

Актом приема-передачи газа от 31 марта 2023 года к Государственному, контракту № от 26 ноября 2021 года подтверждается, что учреждение как получатель бюджетных средств, осуществило принятие бюджетных обязательств в размере, превышающем установленные лимиты бюджетных средств.

Согласно приказа от <адрес> № на должность директора ФГКУ «Логистический Комплекс №» назначен ФИО1

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями к государственному контракту.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что директор ФГКУ «Логистический комплекс №» ФИО1 при исполнении возложенных на него должностных обязанностей в нарушение п.5 ст.161, п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ приняты бюджетные обязательства путем заключения договора на сумму 1179507,78 руб. сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, о чем указывает ФИО1 в жалобе, не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, связанного с нарушением порядка принятия бюджетных обязательств, оснований для признания его малозначительным и освобождения директора ФГКУ «Логистический комплекс №» ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу директора ФГКУ «Логистический комплекс №» ФИО1 не усматривается.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из обстоятельств дела, отсутствия какого-либо ущерба и существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, судья считает возможным изменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 6 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении директора Федерального казенного учреждения «Логический комплекс 39» - ФИО1, изменить в части назначенного наказания, назначив вместо административного штрафа в сумме 20000 руб. наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление № Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 6 октября 2023 года оставить без изменения, чем жалобу директора Федерального казенного учреждения «Логический комплекс 39» - ФИО1 - удовлетворить в части.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. Лялина