Решение № 2А-808/2018 2А-87/2019 2А-87/2019(2А-808/2018;)~М-804/2018 А-87/2019 М-804/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-808/2018

дело №а-87/19


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 18 февраля 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Сасовский учебный центр» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр», в котором просит ликвидировать данную некоммерческую организацию.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 03.11.2009 Управлением Минюста РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр», сведения о создании юридического лица внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером - №. Вместе с тем, в нарушение требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр» в уполномоченный орган не были представлены документы за 2015-2017 г.г., содержащие отчет о своей деятельности, информацию о штатных сотрудниках и предпринимательской деятельности, а также бухгалтерско-финансовые документы. Сообщение о продолжении своей деятельности в сети «Интернет» и средствах массовой информации некоммерческой организацией также опубликовано не было.

24.11.2016, 24.03.2017, 16.06.2017 и 26.09.2017 административным истцом в адрес ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр» были направлены предупреждения об устранении вышеуказанных нарушений с указанием соответствующих сроков их устранения. Однако, в установленный срок данные нарушения устранены не были, что послужило основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с данным административным иском.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 31.01.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО1 и ФИО2

Административный истец Управление МЮ РФ по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр» о месте и времени судебного заседания также извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указывают, что против ликвидации юридического лица не возражают.

Исследовав письменные доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N705 (далее Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление МЮ РФ по Рязанской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В силу п.п.1,3 ст.32 Федерального закона N7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 ст.32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 03.11.2009 Управлением МЮ РФ по Рязанской области было принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр». 11.11.2009 запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 14.08.2014; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.09.2018; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии №.

По результатам плановой документарной проверки Управлением МЮ РФ по Рязанской области было установлено, что в нарушение требований ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр» в уполномоченный орган не были представлены документы за 2015-2017 г.г., содержащие отчет о своей деятельности, информацию о штатных сотрудниках и предпринимательской деятельности, а также бухгалтерско-финансовые документы.

Сообщение о продолжении своей деятельности в сети «Интернет» и средствах массовой информации некоммерческой организацией также опубликовано не было.

24.11.2016, 24.03.2017, 16.06.2017 и 26.09.2017 административным истцом в адрес ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр» были направлены предупреждения об устранении вышеуказанных нарушений с указанием сроков их устранения - до 27.12.2016, до 27.04.2017, до 03.08.2017 и до 07.11.2017 соответственно.

Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были, каких-либо мер по устранению данных нарушений юридическим лицом не предпринято.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной проверки от 01.08.2018 №409-р; письменными предупреждениями от 24.11.2016, от 24.03.2017, от 16.06.2017, от 26.09.2017; сведениями об отправке/доставке почтового отправления; сообщением Управления МЮ РФ по Рязанской области от 12.02.2019.

При этом, суд оставляет без внимания копию акта о пожаре от 20.10.2016, представленную заинтересованным лицом ФИО2, поскольку данная копия документа надлежащим образом не заверена.

По смыслу ч.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что некоммерческой организацией ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые по своему характеру дают правовые основания для его ликвидации.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления МЮ РФ по Рязанской области о ликвидации некоммерческой организации ЧОУ ДПО «Сасовский учебный центр» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Рязанской области - удовлетворить.

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Сасовский учебный центр», зарегистрированное Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Рязанской области 11.11.2009 за основным государственным регистрационным номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев