Решение № 2-444/2017 2-444/2017(2-8509/2016;)~М-7933/2016 2-8509/2016 М-7933/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-444/2017

Дело № 2-444/17


Решение

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Целищева М.С.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Найденкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании незаконными решений, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка,

Установил:

истцы обратились в суд к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> с иском о признании незаконными решений, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с местоположением <адрес>, кадастровый №, в собственность за плату. К заявлению был приложен необходимый пакет документов. Между тем, решением Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцам было отказано со ссылкой на то, что на испрашиваемом земельном участке имеется летняя кухня, а не жилой дом. Истцы полагают данное решение незаконным по следующим основаниям. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за истцами было признано право на приобретение в общую долевую собственность за плату спорного земельного участка. В этой связи, истцы, с учетом уточненных требований просили суд признать незаконными решения Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставления земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка». Также просили признать за ними право на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровый номером № по адресу /описанию местоположения/: <адрес>, общей площадью № кв.м, в долевую собственность с условием о цене земельного участка из расчета № его кадастровой стоимости.

Истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные требования истцов поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования истцов не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 9 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно статье 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 4 статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (в настоящее время утратил силу) граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственности на которые на разграничена.

В соответствии с Постановлением №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, принятого <адрес>, утвержден Порядок определения цены земельного участка, находящегося в собственности <адрес> и земельного участка, государственная собственности на который не разграничена на территории <адрес>, при заключении договора купли-продажи.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5 Порядка.

В силу пункта 4 Порядка цена земельного участка определяется в размере 3,0% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка гражданам, являющимся собственниками жилых домов, зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов или зданий, сооружений на земельных участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, в случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что <адрес> в <адрес> и земельный участок под ним площадью <данные изъяты> кв.м находятся в общей равнодолевой собственности ФИО3 и ФИО4

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> передал во временное пользование ФИО4 и ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м по адресу: <адрес>, используемый под посадку и выращивание сезонный овощных культур. Арендаторам предоставляется по ? доли земельного участка каждому.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м находится летняя кухня площадью № кв.м, собственниками которой являются ФИО3 и ФИО4

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО3 и ФИО4 к администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату удовлетворены. За истцами признано право на приобретение в общую долевую собственность (по ? доли каждому) за плату земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из содержания решения суда и апелляционного определения следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, он не является вновь образованным, поскольку используется собственниками <адрес> в <адрес> более <данные изъяты> лет. Ранее в равнодолевую собственность истцов был передан земельный участок под кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м. Однако, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> первоначальным землепользователем использовались в качестве единого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в связи с чем, по мнению судов, к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> должен применяться тот же вид разрешенного использования и те же правовые нормы, которые регламентируют использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО6 обратился в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о пересмотре выкупной стоимости земельного участка.

Решением департамента муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка» в удовлетворении данного заявления истцов отказано, поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не был предоставлен для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства. Следовательно, льгота, состоящая в передаче земельного участка гражданам за плату в размере <данные изъяты>% от их кадастровой стоимости, предоставлена истцам быть не может /л.д. <данные изъяты>/.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО6 обратился в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> за плату.

Решением департамента муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка», в удовлетворении данного заявления истцов отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке находиться только летняя кухня, жилой дом на участке отсутствует, в связи с чем земельный участок в особом порядке за плату предоставлен быть не может /л.д. <данные изъяты>.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что обжалуемые истцами решения Департамента муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка» и ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка» являются незаконными по следующим основаниям. Приведенными выше решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок по адресу <адрес> использовался первоначальным землепользователем ФИО5 в фактической площади 2 645 кв.м, с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. Впоследствии, из общего земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, которому был присвоен кадастровый №. Оставшемуся земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м был присвоен кадастровый №. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был передан в собственность ФИО7, после смерти которой право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м перешло к ФИО3 и в последующем к ФИО4 Данные судебные постановления вступили в законную силу, и в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, установленные ими обстоятельства являются обязательными для сторон и не доказываются вновь.

Следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> изначально составляли единый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, который имел вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. После формирования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> данный вид разрешенного использования для него не изменился. В этой связи, суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика, о том, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует жилые строения, в связи с чем участок не может быть передан в истцам в особом порядке, то есть без проведения торгов. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет тот же вид разрешенного использования, что и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем отказ в предоставлении данного участка в собственность истцов за плату, а также решения ответчика в применении при формировании цены участка <данные изъяты>% его кадастровой стоимости, вместо 3% стоимости, суд полагает незаконными.

Таким образом, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме. Решения Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставления земельного участка» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка» должны быть признаны незаконными, за истцами подлежит признанию право на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровый номером <данные изъяты> по адресу /описанию местоположения/: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в равнодолевую собственность с условием о цене земельного участка из расчета <данные изъяты>% его кадастровой стоимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО3, ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании незаконными решений, признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка».

Признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в пересмотре выкупной стоимости земельного участка».

Признать за ФИО3 и ФИО4 право на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровый номером <данные изъяты> по адресу /описанию местоположения/: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в равнодолевую собственность с условием о цене земельного участка из расчета <данные изъяты>% его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Целищев М.С.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда <адрес> М.С.Целищев