Решение № 2А-450/2018 2А-450/2018~М-412/2018 М-412/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-450/2018

2а-450/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием представителя административного ответчика - председателя приходского Совета ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Местной мусульманской религиозной организации ... Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к Местной мусульманской религиозной организации ... Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что в период с ... Управлением проводилась плановая документарная проверка Религиозной организации, в результате которой были выявлены нарушения. Установлено, что руководителем религиозной организации является иное лицо, однако в нарушение пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ Религиозная организация не представила в Управление обновленные сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени религиозной организации. На основании изложенного в адрес Религиозной организации было вынесено предупреждение об устранении данного нарушения от .... до настоящего времени не представлены обновленные сведения, необходимые для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Просит суд:

признать Местную мусульманскую религиозную организацию ... Духовного Управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 с административным иском не согласился, суду пояснил, что, мусульманская религиозная организация не прекращала свою деятельность, продолжает функционировать с момента создания, еженедельно в мечети проходят службы. Ранее председателем приходского совета был ФИО2, который в ... году был уволен. Исполнение обязанностей председателя приходского совета неофициально возложили на ФИО3, поскольку не было кандидата. ... года на должность председателя приходского Совета назначили его. После, того как он приступил к должности, ... года подал заявление в Управление юстиции для внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» религиозная организация является формой некоммерческой организации. При этом особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в котором установлен перечень оснований для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке (часть 2 статьи 14).

В данной норме (части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ) путем приведения исчерпывающего перечня оснований ликвидации религиозной организации в судебном порядке, конкретизируются положения абзаца 2 части 1 статьи 14 настоящего Закона, в котором указывается в целом на возможность ликвидации религиозной организации по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что мусульманская религиозная организация - ... Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият), зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ....

Как следует из предупреждений о недопустимости действующего законодательства от ... в адрес религиозной организации было направлено предупреждение о недопустимости действующего законодательства, согласно которому религиозная организация в нарушение требований закона не представила в Управление необходимые документы для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Религиозной организации, в установленный законом трехдневный срок.

Исходя из пояснений административного ответчика ФИО1 религиозная организация осуществляет свою деятельность в полном объеме, не предоставление в Управление документов свидетельствующих о смене ее руководителя, связано с тем, что не сразу был назначен новый руководитель.

Из представленных в суд протоколов общего собрания религиозного объединения прихожан Мечети ... от ... года, видно, что религиозная организация осуществляла свою деятельность. В частности из протокола от ... года следует, что обсуждался вопрос о закреплении ответственного за кассой мечети.

Из обращения председателя общего собрания прихожан к председателю Духовного управления Мусульман Оренбургской области ФИО4, от ... года следует, что религиозная организация просила направить в связи с увольнением ФИО5 другого имама, хазрата.

Из протокола собрания прихожан мечети ... от ... года, следует, что обсуждался вопрос об увольнении ФИО6

Из протокола приходского собрания от ... года № ... следует, что на должность председателя приходского совета назначен ФИО1

Из материалов дела следует, что ... года ФИО1 предоставил в Управление Минюста России по Оренбургской области документы для внесения изменений, не связанных с внесением изменение в учредительные документы юридического лица - Местной мусульманской религиозной организации ... Духовного Управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият). Указанные документы приняты главным специалистом-экспертом.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду, с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера и степени допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о признании юридического лица прекратившим свою деятельность.

Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что религиозная организация прекратила свою деятельность, поскольку данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам, подлежащим установлению по делу.

Административный иск основан лишь предупреждениях от ... года, направленных Управлением в адрес религиозной организации. При этом, других доказательств фактического прекращения деятельности, суду представлено не было. Доводы ответчика о том, что деятельность осуществляется, административным истцом не опровергнуты.

Таким образом, мусульманскую религиозную организацию ... Духовного Управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) нельзя признать прекратившей деятельность по приведенным в заявлении основаниям.

Учитывая изложенное, требование административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2018 года.

Судья О.В. Щепина