Решение № 2А-641/2017 2А-641/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-641/2017

Дело № 2а-641/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Султановой О.М.,

с участием старшего помощника прокурора Сретенского района Шмаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в интересах Батынской ФИО8 к администрации городского поселения «Сретенское» о признании незаконным бездействия и понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Сретенского района по обращению ФИО1 проведена проверка по факту бездействия ответчика, выразившегося в не проведении экспертизы на предмет установления аварийности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации городского поселения «Сретенское» № 93 от 29.10.2013 многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу признан аварийным и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному постановлением правительства РФ № 47 от 28.01.2006.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 09 от 19.10.2013 в доме требуется ремонт печи, замена электропроводки, очищение и ремонт дымохода, замена кровли, обрешетки, восстановление фундамента, стяжка стены, внутренняя и наружная штукатурка фасада, ремонт подъезда, смена лестницы. Дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

22.08.2017 истцом по результатам обращения ФИО6 в адрес ответчика вносилось представление о принятии мер к получению заключения специализированной организации для решения вопроса о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> авариным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно полученному ответу привлечение экспертной организации невозможно ввиду отсутствия денежных средств.

Истец считает, что не проведение специализированной организацией обследования многоквартирного жилого дома препятствует признанию данного дома аварийным и включению его в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. При этом бездействие ответчика может повлечь разрушение дома, человеческие жертвы, уничтожение имущества граждан, проживающих в данном доме, в том числе инвалида ФИО1

В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское», выразившееся в непривлечении для обследования на предмет признания аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организации в установленном порядке аттестованной на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда привлечь для обследования на предмет признания аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированную организацию в установленном порядке аттестованную на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Определением суда от 13.12.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная инспекция по Забайкальскому краю (л.д. ).

Копия административного иска получена административным ответчиком 20.11.2017 (л.д. 8).

В судебном заседании 26.12.2017 административный истец старший помощник прокурора Сретенского района Шмакова С.В. уточнила административные исковые требования, просила признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское», выразившееся в непривлечении для обследования на предмет признания аварийным или подлежащим капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организации в установленном порядке аттестованной на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, привлечь для обследования на предмет признания аварийным или подлежащим капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированную организацию в установленном порядке аттестованную на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения «Сретенское» ФИО2 уточненные исковые требования признал, о чем суду представил письменное заявление, дополнительно пояснил, что администрация ГП «Сретенское» обращались в ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» с запросом об указании стоимости экспертизы жилого многоквартирного дома, подлежащего расселению, либо капитальному ремонту, а также стоимость командировочных расходов. Была указана характеристика дома: год постройки 1961, 2 этажный, один подъезд, 8 квартир, строительный объем 1166 м3, общая площадь 619,3 кв.м., отопление печное, несущие стены кирпичные, причина экспертизы – трещина в стене. Директором ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» в адрес администрации был дан ответ о согласии проведения судебной строительно-технической экспертизы по поставленным вопросам. Срок необходимый для проведения экспертизы – 10 дней с момента осмотра объекта исследования. Стоимость проведения экспертизы составляет 15 000 рублей без учета командировочных расходов.

Заинтересованное лицо - Государственная инспекция по Забайкальскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. ).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением.

В силу ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п. 7, 8 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному постановлением правительства РФ № 47 от 28.01.2006 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, а при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сретенского района по обращению ФИО1 № 1118ж-2017 от 20.10.2017 проведена проверка по факту бездействия администрации городского поселения «Сретенское», выразившегося в не проведении экспертизы на предмет установления аварийности многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования помещения от 18.10.2013 установлены разрушения и повреждения несущих конструкций, снижающих эксплуатационные свойства и несущую способность конструкций многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> (л.д. 19).

Из заключения межведомственной комиссии от 18.10.2013 следует, что дом признан аварийным и не отвечающим условиям Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, нарушений требований СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не выявлено. Устранение нарушений правил пожарной безопасности (л.д. 20).

Распоряжением администрации городского поселения «Сретенское» № 93 от 29.10.2013 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, согласно «Приложению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному постановлением правительства РФ № 47 от 28.01.2006 (л.д. 18).

26.05.2014 ФИО6 обратился в Администрацию городского поселения «Сретенское» с заявлением о принятии мер к признанию дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным (л.д. 17).

Из сообщения и.о. Главы городского поселения «Сретенское» ФИО2 от 25.06.2014 следует, что дом по адресу: <адрес> признан аварийным в 2013 году и включен в программу ремонта аварийного и ветхого жилья по <адрес> (л.д. 18).

21.07.2017 ФИО6 обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки в связи с тем, что Администрацией городского поседения «Сретенское» не предпринято мер к проведению капитального ремонта многоквартирного дома <адрес> (л.д. 15).

Из ответа Администрации городского поселения «Сретенское» прокуратуре Сретенского района следует, что на заявку ответчика о включении указанного дома в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов в Забайкальском крае получен отказ (л.д. 16),

22.08.2017 прокуратурой Сретенского района в адрес Администрации городского поселения «Сретенское» вносилось представление о принятии мер к получению заключения специализированной организации для решения вопроса о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> авариным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 12-13).

Из ответа администрации городского поселения «Сретенское» № 801 от 30.08.2017 следует, что в бюджете городского поселения «Сретенское» денежных средств для получения экспертного заключения о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> авариным, не предусмотрено (л.д. 15).

19.10.2017 ФИО1 обратилась в прокуратуру Сретенского района с заявлением об обращении в суд в ее интересах об обязании провести экспертизу на предмет аварийности дома по адресу: <адрес> (л.д. 9).

В силу ч. 8, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Ответчиком администрацией городского поселения «Сретенское» административные исковые требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска и принятия его судом, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Поскольку признание административным ответчиком административного иска является достаточным основанием для удовлетворения требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 46 КАС РФ), суд не усматривает оснований, по которым это признание не может быть принято, и полагает возможным административный иск удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в интересах Батынской ФИО9 к администрации городского поселения «Сретенское» о признании незаконным бездействия и понуждении к действию, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское», выразившееся в непривлечении для обследования на предмет признания аварийным или подлежащим капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организации в установленном порядке аттестованной на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, привлечь для обследования на предмет признания аварийным или подлежащим капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированную организацию в установленном порядке аттестованную на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017