Постановление № 5-701/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-701/2020

Дело №5-701/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004916-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 23 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Захватова О.В.,

с участием представителя Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – ФИО1, действующей на основании доверенности ### от **.**.****,

Представителя должностного лица - мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении: должностного лица - мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2, **.**.**** г.р., место рождения - ..., адрес регистрации: ..., суд

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в Центральный районный суд г.Кемерово поступило дело об административном правонарушении ### в отношении должностного лица - мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2 Как следует из протокола ### от **.**.****, во исполнение перечня поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение губернатора Кузбасса от **.**.**** ###-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от **.**.**** ###-р **.**.**** в период обследования с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса ФИО4 на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «РЭУ-9», были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие в действиях должностного лица – мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1, по ... – в подъездах дома отсутствуют графики выполнения профилактических дезинфекционных обработок; <...> подъездах дома выявлено наличие пыли на перилах, почтовых ящиках и подоконниках; ... в графиках профилактической дезинфекционной обработки помещений, размещенных на 1 этажах в подъездах МКД, последней датой обработки, указано – **.**.****.

В судебное заседание должностное лицо - мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате месте и времени судебного заседания не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, с участием представителя

Представитель должностного лица ООО «РЭУ-9» ФИО3 с выявленными нарушениями согласилась. Пояснила, что в домах графики выполнения профилактических дезинфекционных обработок срывают. Просила не назначать наказание в виде штрафа, ограничиться предупреждением.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – ФИО5, пояснила, что согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и в соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции. В виду того, что представитель ФИО2 не отрицает факт наличия выявленных нарушений, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Так ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При этом согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность»

Пунктом 12. (ранее п.11-1 в предыдущей редакции, на которую ссылается должностное лицо) распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг (в редакции от 16.04.2020 года), предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 №170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

В подтверждение вины привлекаемого лица, материалы дела содержат акты контроля технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 09.06.2020 года, в рамках которого были выявлены все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении ### от **.**.****.

Вина должностного лица в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** (л.д. 1-2);

- актами контроля технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**.**** (л.д.3,4,5);

- уставом ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление-9» (л.д. 7-14);

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установлены пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45.

Предусмотрено, что руководитель управляющей компании обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, а так же обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации действий должностного лица – мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица – мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо мастера ООО «РЭУ-9» ФИО2, **.**.**** г.р., место рождения - ..., адрес регистрации: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Захватова