Решение № 2А-2102/2025 2А-2102/2025~М-1986/2025 М-1986/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-2102/2025

Дело № 2а-2102/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Угра 29 декабря 2025 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Силаева А.Н.,

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести площадку для сбора ТКО в соответствие нормам СанПиН 2.1.3684-21 на ул. Пушкина, д. 10 в с. Знаменка Угранского муниципального округа Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести площадку для сбора ТКО в соответствие нормам СанПиН 2.1.3684-21 на ул. Пушкина, д. 10 в с. Знаменка Угранского муниципального округа Смоленской области, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией МО «Угранский район» Смоленской области. В ходе проверки установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (приложение № 1 к Постановлению Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области от 16.09.2025 № 700), на контейнерной площадке, расположенной на ул. Пушкина, д. 10 в с. Знаменка Угранского муниципального округа Смоленской области размещено 3 контейнера для сбора ТКО. При проверке фактического количества контейнеров для сбора ТКО установлено, что на площадке расположено лишь 2 контейнера для сбора ТКО. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками муниципального образования «Угранский район» Смоленской области и ослабления контроля их деятельности со стороны главы указанного образования.

Административный истец просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области незаконным. Обязать муниципальное образование «Угранский муниципальный округ» Смоленской области привести площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3684-21 установив 1 недостающий мусорный контейнер, на ул. Пушкина, д. 10 в с. Знаменка Угранского муниципального округа Смоленской области. Срок исполнения решения суда определить в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Угранского района Смоленской области Абазов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом мнения участников процесса, а также с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает административное дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения Административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, прямая обязанность по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов, а именно:

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках ) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1);

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2);

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3);

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 6 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в муниципальном образовании «Угранский муниципальный округ» Смоленской области по адресу: Смоленская область, Угранский муниципальный округ, <...>, расположена площадка для сбора ТКО на которой должно быть расположено 3 контейнера для сбора ТКО.

В судебном заседании установлено, что на площадке накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Смоленская область, Угранский муниципальный округ, <...> имеется лишь 2 контейнера для сбора ТКО. Данный факт подтверждается актом проведенной проверки от 17.11.2025 г., представлением прокурора от 17.11.2025 г., ответом администрации МО «Угранский муниципальный округ» Смоленской области от 20.11.2025 г., в котором представление прокурора признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, судом установлено, что Административный ответчик не исполняет надлежащим образом возложенные на него обязанности по созданию и содержанию на территории муниципального образования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Неисполнение Административным ответчиком обязательных требований санитарного законодательства, а именно отсутствие установленного количества контейнеров для сбора ТКО нарушает права граждан на благоприятную среду обитания, создает угрозу загрязнения почвы, поэтому административное исковое заявление прокурора Угранского района подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд с учетом отсутствия возражений со стороны Административного ответчика, а также фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о достаточности срока указанного Административным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести площадку для сбора ТКО в соответствие нормам СанПиН 2.1.3684-21 на ул. Пушкина, д. 10 в с. Знаменка Угранского муниципального округа Смоленской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области выразившееся в не соответствие площадки для сбора твердых коммунальных отходов нормам СанПиН 2.1.3684-21.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Угранский муниципальный округ» Смоленской области в течении 6 (шесть) месяцев после вступления решения суда в законную силу привести площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3684-21 установив 1 недостающий мусорный контейнер на ул. Пушкина, д. 10 в с. Знаменка Угранского муниципального округа Смоленской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в с. Угра.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.

Председательствующий судья: А.Н. Силаев

Решение вступает в законную силу 30.01.2026 года