Решение № 2А-1140/2019 2А-1140/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1140/2019

Решение в окончательной форме

принято 17 декабря 2019 года

66RS0045-01-2019-001741-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1140\2019 по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по <. . .> к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по <. . .> (далее по тексту - ИФНС России по <. . .>) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу за 2017 год в размере 53,73 рублей.

В обоснование указала, что ФИО1 является собственником земельных участков, обязан уплачивать земельный налог. Ответчиком обязанность по уплате земельного налога в установленный законом срок надлежащим образом не исполнена, в связи с чем, было произведено начисление пени на недоимку по земельному налогу за . . . год, выставлено требование об уплате зземельного налога и пени. Требование в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в суд с указанным иском.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, в том числе путем размещения информации на сайте Полевского городского суда, о причинах не явки суд не уведомили.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункты 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период являлся собственником земельных участков, расположенных по адресу: <. . .>, <. . .><. . .><. . .><. . .><. . .>; <. . .>; <. . .>

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, в пределах срока, установленного статьей 54 указанного Кодекса, ИФНС России по <. . .> ФИО1 был начислен земельный налог за . . ., направлено налоговое уведомление со сроком исполнения не позднее . . ..

Обязанность по уплате земельного налога ФИО1 не была исполнена, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по <. . .> в его адрес было направлено требование об уплате задолженности по земельному налогу . . ., пени по земельному налогу, предоставлен срок для добровольного исполнения до . . ..

Требование ИФНС России по <. . .> административным ответчиком в добровольном порядке, в установленный срок исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены . . ., в суд с указанным административным исковым заявлением.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от . . . №-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно материалам дела налоговый орган направил ФИО1 налоговое уведомление об уплате земельного налога . . . со сроком не позднее . . .. Поскольку в этот срок обязанность по уплате налога ФИО1 не была исполнена, . . . налоговый орган направил ФИО1 требование об уплате налога и пени, предоставив срок для добровольного исполнения требования - до . . ..

Таким образом, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций (с заявлением о вынесении судебного приказа) подлежит исчислению с . . . и истекает . . .. Однако к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился лишь . . . (что следует из штампа почтовой корреспонденции), то есть по истечениие установленного законом срока.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что административным истцом не соблюден установленный законом срок обращения в суд за взысканием недоимки и пени. При этом соблюдение налоговым органом срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несоблюдение налоговым органом установленного налоговым законодательством срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пеней является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175–177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Федеральной налоговой службы России по <. . .> к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу . . ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья О.В.Суетина