Решение № 2-3454/2025 2-3454/2025~М-2473/2025 М-2473/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-3454/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца Министерства имущественных отношений .... ФИО6,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS0№-44) по исковому заявлению Министерства имущественных отношений .... к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с исковым заявлением ФИО1, в котором просит изъять у ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 72 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., .... земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 72 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., ....» путем продажи с публичных торгов, с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов, определив способ определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов: рыночная стоимость такого земельного участка в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества за вычетом расходов на организацию торгов.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ответчик является собственником земельного участка, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства: площадью 72 000 кв.м., с кадастровым номером №, площадью 72 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: ...., ....

Отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по .... и .... **/**/**** произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, о чем составлены акты№, №.

12.02.2021г. в ходе визуального осмотра указанных участков установлено, что территория не огорожена, доступ третьих лиц не ограничен. Земельный участок покрыт снегом глубиной до 60 см. над снежным покровом на всей площади определяется наличие деревьев (сосна обыкновенна), признаков осуществления сельскохозяйственной деятельности на участке нет.

Признаки проведения работ по обработке почвы, зарастание деревьями достоверно определяются на снимках 2019, 2020 по период проведения рейда. Согласно заключению карантинной экспертизы от **/**/**** №к, №к растения идентифицированы в качестве древесного растения - сосна обыкновенная возрастом 3 года.

Таким образом, как указывает истец, на земельных участках с кадастровым номером № усматриваются признаки невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качество состояния земель, квалифицируемое как административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 2 ст 8.7 КоАП РФ.

**/**/**** отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по .... и .... проведена проверка земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: ...., .... площадью 72000 кв.м, каждый, составлен акт 128-в, по результатом которой в отношении ФИО1 выявлены нарушения требований земельного законодательства.

Так на земельных участках с кадастровым номером № являющихся сельскохозяйственным угодьем - пашней, выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, что выразилось в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, в результате бездействий собственника земельного участка, являющегосясельскохозяйственным угодьем - пашней, на всех площади участка прошло зарастание деревьями (сосна обыкновенная), что качественно ухудшило земли сельскохозяйственного назначения и требует для введения в оборот временных, трудовых и материальных затрат, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, квалифицируемое как административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

**/**/**** Управлением Россельхознадзора по .... и .... ФИО1 вынесено предписание о необходимости выполнить мероприятия, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ на земельных участках с №, расположенных по адресу: ...., 1 км северо-западнее д. Рязановщина, поле «Правый разлог», площадью 72000 кв.м каждый.

**/**/**** Управлением Россельхознадзора по .... и .... составлен акт инспекционного визита №, согласно которому установлено, что требования предписания от 28.04.2021№ на земельных участках с кадастровыми номерами №, не исполнено.

ФИО1 выдано предписание от **/**/**** № об устранении нарушения п. 3 ч. 2 ст.13 Земельного кодекса, возбуждено производство, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлениями от **/**/**** №, 116-2021 Управления Россельхознадзора по .... и .... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов н иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качество состояния земель и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в размере 10 000 рублей.

Заключением Управлением Россельхознадзора по .... и .... от **/**/**** № выявлено, что участок не используется для сельскохозяйственного производства, зарос деревьями высотой от 0,5 до 2,5 метров на площади 34248 кв.м в виде очагов сплошного зарастания, а на остальной площади - единичные деревья.

Актами контрольного мероприятия Управлением Россельхознадзора по .... и .... от **/**/**** №№, 1064, в отношении земельных участков площадью 72 000 кв.м каждый с кадастровыми номерами 38№ выявлено, что на указанных земельных участках правообладателем не принимается мер к устранению нарушения п.3 ч. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающееся в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на всей площади участка, а также не выполняет требования предписания об устранении выявленных нарушений.

**/**/**** Управлением Россельхознадзора по .... и .... проведено контрольное мероприятие по результатам которого составлены акты №№, 10981, установлено, что на указанных земельных участках правообладатель не принимает мер к устранению нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающееся в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на всей площади участка. Правообладатель не выполняет требования предписаний об устранении нарушения с **/**/****.

Выявлен признак неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, установленный постановлением Правительства РФ от **/**/**** №.

Установлены основания для принудительного изъятия земельных участков в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных отношений .... ФИО6 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме с исковыми требованиями министерства согласилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... ФИО5 в судебном заседании заявленные требования министерства поддержала, полагала необходимым удовлетворить требования.

Суд определил рассматривать настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с **/**/**** является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., .... категория земель: сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадь 72 000 кв.м.

Судом также установлено, что ФИО1 с **/**/**** является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., 1 .... категория земель: сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадь 72 000 кв.м.

Отделом государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по .... и .... проведено плановое (рейдовое) обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, составлены Акты обследования №, №, согласно которым, 12.02.2021г. в ходе визуального осмотра указанных участков установлено, что территория не огорожена, доступ третьих лиц не ограничен. Земельный участок покрыт снегом глубиной до 60 см. над снежным покровом на всей площади определяется наличие деревьев (сосна обыкновенна), признаков осуществления сельскохозяйственной деятельности на участке нет. Признаки проведения работ по обработке почвы, зарастание деревьями достоверно определяются на снимках 2019, 2020 по период проведения рейда.

Согласно заключению карантинной экспертизы от **/**/**** №к, №к растения на участках идентифицированы в качестве древесного растения - сосна обыкновенная возрастом 3 года.

**/**/**** ответчику выдано предписание № о необходимости выполнить мероприятия, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ на земельных участках с №.

В соответствии с Актоминспекционного визита № требования предписания от **/**/**** № на земельных участках с кадастровыми номерами №, не исполнено.

24.11.2021г. ответчику выдано предписание № об устранении нарушения п. 3 ч. 2 ст.13 Земельного кодекса, возбуждено производство, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Управления от **/**/**** срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № был продлен на 90 календарных дня, то есть до **/**/**** включительно.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, постановлениями от **/**/**** №, 116-2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов н иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качество состояния земель и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от **/**/**** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с Актами обследования от **/**/**** №№, 1064, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выявлено, что на указанных земельных участках правообладателем не принимается мер к устранению нарушения п.3 ч. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающееся вневыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на всей площади участка, а также не выполняет требования предписаний об устранении выявленных нарушений.

Актами №№. подтверждается, что на земельных участках с кадастровыми номерами № ответчиком не принимается мер к устранению нарушений п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающихся в выполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на всей площади участка с 28.04.2021г.В связи с изложенным Министерство имущественных отношений .... обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Статье 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 ЗК РФ, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. 1 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае не устранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за не устранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие не устранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о егоизъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии с п. 30(1)) ст. 7 Положения о Министерстве имущественных отношений ...., утвержденного постановлением .... от **/**/**** №пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с изъятием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, в том числе: обращение в судс требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»", и о его продаже с публичных торгов.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия земельных участков с кадастровыми номерами № из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются ответчиком по целевому назначению, или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, предусмотренные ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установив факты ненадлежащего использования ответчиком земельных участков после назначения административного наказания, не устранения нарушения в срок, установленный вынесенным предупреждением, соблюдение уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесшее предупреждение, процедуры направления материалов об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Определяя способ определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 13 ст. 54.1 ЗК РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений .... к ФИО2, - удовлетворить.

Изъять у ФИО2, **/**/**** года рождения:

земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 72 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 72 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....

путем продажи с публичных торгов, с возмещением собственнику стоимости реализованного имущества, за вычетом расходов на организацию торгов.

Определить способ определения начальной цены изъятого земельного участка для проведения публичных торгов: рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее, чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Обязать ФИО2, **/**/**** года рождения, предоставить Министерству имущественных отношений .... реквизиты банковского счета для перевода денежных средств после продажи земельных участок с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.