Решение № 2А-2487/2017 2А-2487/2017~М-1373/2017 М-1373/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-2487/2017

Дело № 2а-2487/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 23 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при секретаре Нор И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату, а также просит обязать ответчика предоставить ему указанный земельный участок в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: г. <адрес> ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. С целью реализации прав на приобретение земельного участка в собственность истец обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под принадлежащим ей гаражным боксом. Письмом №Д-5105 от 10.04.2017г. истцу было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне режимных объектов (СП-3), что соответствует правилам землепользования и застройки городского округаг. Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122. В кадастровой выписке о земельном участке от 23.03.2017г. вид разрешенного использования земельного участка – коммунальное обслуживание (код – 3.1). Указанный отказ истец считает необоснованным, нарушающим ее права.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, представители заинтересованных лиц Гаражно-потребительского кооператива Л-25, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

В силу ч. 5 ст. 39.20 КоАП РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Судом установлено, что ФИО1 с30.11.1998 года на праве собственности принадлежит гараж (бокс) общей площадью 33 кв.м., лит Г, Г1, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 08.10.2014г.

Решением исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся №357 от 01.09.1970г. «О строительстве гаражей для личного автотранспорта жителей города» утвержден отвод земельных участков для строительства гаражей для личного автотранспорта граждан на ближайшие годы по районам г.Красноярска согласно приложению №1. Отвод земельных участков под строительство гаражей отдельным гражданам, на отведенных земельных участках (по приложению №1) в <...> у бани, площадью 0,2 га, согласно приложению №1 на количество машин 50 производится решением исполкомов районных Советов при наличии машины или очереди на машину в ближайшее время с последующим оформлением через бюро технической инвентаризации и городское управление коммунального хозяйства.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов №204 от 22.05.1985г. утверждено решение общего собрания владельцев индивидуальных автомашин и владельцев ранее выстроенных гаражей о создании автогаражного кооператива Л-25, расположенного в районе 112 квартала у бани №2 по ул. Ширинской, 17.

Согласно договора №2810 по содержанию и улучшению земельного участка от 17.05.1993г. Красноярским исполнительным комитетом народных депутатов на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от 17.04.1979г. №250 ФИО2 предоставлен земельный участок общей площадью 19,6 кв.м. находящийся в п. Черемушки. Участок был предоставлен для пользования его под выстроенный гараж №9 на период с 17.05.1993г. по 17.05.1996г.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 продал ФИО1 гараж №9 расположенный в г. Красноярске, в районе <...> ГК «Л-25». Указанный гараж принадлежал ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.12.1992г.

Согласно договору аренды земельного участка №5071 от 26.10.1998г. Земельное управление на основании Положения о земельном управлении предоставил ФИО2 в аренду земельный участок общей площадью 50 кв.м. для эксплуатации капитального гаража по ул. Ширинской, в составе <адрес>. Настоящий договор был заключен на срок с 01.01.1995г. по 31.12.1998г.

30.11.1998г. ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на имущество, состоящее из капитального кирпичного гаража – бокса №, площадью 18 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Настоящее свидетельство выдано на основании договора купли-продажи от 11.11.1998г.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 12.10.2015г. №24/15-724438 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен для коммунального обслуживания, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, площадь участка 19 кв.м.

ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность расположенного под гаражом земельного участка за плату, предоставив все необходимые документы.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 10.04.2017г. №Д-5105, ответчик отказал в предоставлении земельного в связи с несоответствием использования земельного участка цели его использования. В мотивированном отказе орган местного самоуправления указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015г. №В-122, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне режимных объектов (СП-3), вид разрешенного использования земельного участка – коммунальное обслуживание (код 3.1.). Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования коммунальное обслуживание включает в себя: размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в части: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставление услуг связи, отвод канализационных стоков. Очистка и уборка объектов недвижимости (водозаборы, очистные сооружения, насосные станции, водопроводы, линии электропередачи, трансформаторные подстанции, газопроводы, линии связи, телефонные станции, канализация). По результатам визуального обследования испрашиваемого земельного участка установлено, что на участке расположен гараж. В этой связи выбранный вид разрешенного использования не соответствует фактической цели использования участка.

Анализируя положения действующего законодательства, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству, согласно положениям которого предусмотрено право граждан получить в собственность за плату земельный участок.

Отказывая в заявлении ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность под гараж, органом местного самоуправления не принято во внимание, что истец является собственником гаражного бокса <адрес>, расположенного в границах ранее предоставленного (в 1970 году) земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок предоставлен до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, отвод земельного участка под строительство индивидуальных гаражей основан на основании Решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета Депутатов трудящихся 1 сентября 1970 года, 1985 году был утвержден гаражный кооператив для эксплуатации гаражей. Следовательно, истец в силу ст.39.20 ЗК РФ имеет право на предоставление ему земельного участка под используемым объектом недвижимости в собственность.

Отказывая в предоставлении земельного участка, ответчик мотивировал тем, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования. Данные доводы являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку истцом представлены доказательства, что на земельном участке возведен объект недвижимости в соответствии с целями, указанными в решении исполкома городского Совета от 1 сентября 1970 года в границах участка. Правила землепользования и застройки городского округа г.Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского совета от 07.07.2015г. с установлением зон режимных объектов приняты без учета отведения спорного земельного участка гаражному кооперативу для строительства и эксплуатации гаражей, то есть без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, что не соответствует положениям п.4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 10.04.2017г. №Д-5105 в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым №, общей площадью 19,0 кв.м., расположенного по адресу <адрес> собственность за плату.

Обязать Департамент Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить схему расположения земельного участка и предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым №, общей площадью 19,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Бойко