Решение № 2-1780/2019 2-1780/2019~М-1554/2019 М-1554/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1780/2019

Дело № 2-1780/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 08 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Администрации Омского муниципального района Омской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Анатолию Гербертовичу, Администрации Омского муниципального района Омской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что 11.07.2000 ФИО1 приобрел квартиру № (кадастровый номер №) в двухквартирном доме <адрес> у К.А.А.. Право собственности на квартиру № (кадастровый номер №) было оформлено на ФИО1 на основании договора купли-продажи от 16.03.2019. Земельный участок с кадастровым номером № под домом на праве собственности оформлен не был, известно только, что бывшему собственнику кв. № - ФИО2 30.07.1992 на основании решения сессии сельского Совета с. Красноярка № 11 от 16.06.1992 г. был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование площадью <данные изъяты> Га для ведения личного подсобного хозяйства. Фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> га, что на <данные изъяты> кв.м, больше декларативной, однако составляет предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с законодательством для земель населенных пунктов и ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время истцу необходимо оформить в собственность земельный участок, прилегающий к дому. Учитывая, что бессрочное пользование земельным участком принадлежит одному человеку, а собственность на расположенный на нем объект недвижимости - другому, что противоречит действующему законодательству, истец вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями. Просит прекратить право бессрочного пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под домом <адрес> и исключить указанные сведения из Единого государственного реестра недвижимого имущества сведения. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании истец ФИО1, участия не принимал, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть заявленные требования без своего участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании до перерыва, исковые требования поддержала в полном объеме просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства.

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований в отношении ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, поскольку учреждение является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО5, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, просил в удовлетворении требований, отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки не известны.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 25, 26) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Судом установлено, что 11.08.1997 года между ФИО2, именуемого в дальнейшем «Продавец», и ФИО6, именуемый в дальнейшем «Покупатель» заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил трехкомнатную квартиру, размером общей полезной площади <данные изъяты> кв.м., жилой площади <данные изъяты> кв.м., находящуюся в <адрес>.

Земельный участок предметом договора купли-продажи не являлся.

11.07.2000 года между К.А.А., именуемого в дальнейшем «Продавец», и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Покупатель» заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил трехкомнатную квартиру, размером общей полезной площади <данные изъяты> кв.м., жилой площади 47,1 кв.м., находящуюся в <адрес>.

Земельный участок предметом договора купли-продажи не являлся.

16.03.2016 года между М.В.И., именуемого в дальнейшем «Продавец», в лице представителя ФИО3, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Покупатель» заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому Продавец продал, а Покупатель купил квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются также информацией, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, согласно которой правообладателем объекта недвижимости – квартиры №, площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 право собственности зарегистрировано 18.07.2000.

Согласно информации, представленной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области, правообладателем объекта недвижимости – квартиры № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 право собственности зарегистрировано19.03.2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 22.07.2019, представленной в материалы дела ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., относится к категориям земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство, сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», особые метки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости № усматривается, что на основании решения Красноярского сельского Совета от 16.06.1992 года № 11 ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым последнему предоставлен земельный участок, расположенный в с. <адрес>, для личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> Га в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 219 от 18 февраля 1998 года «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 года «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, установлено, что ФИО2 на праве собственности и постоянного (бессрочного) пользования землей принадлежит спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, истец не может реализовать право на приватизацию спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Основания для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком указаны в пункте 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО2, являющийся собственником спорного земельного участка и имеющий право постоянного (бессрочного) пользования землей в нарушение гражданского и земельного законодательства Российской Федерации не использует, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, предназначенный для личного подсобного хозяйства, в указанных целях, тем самым отказавшись от права собственности и постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, при этом истец использует спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом, по назначению на протяжении более 22 лет.

Как указано ранее, в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом собранных по делу доказательств, суд находит заявленные ФИО1 к ФИО2 о прекращении права собственности и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.

Согласно абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, для реализации права в силу указанных норм права, заявитель – правообладатель земельного участка, должен пользоваться земельным участком, предоставленным ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до 2001 года. Получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен.

При этом, по смыслу указанной нормы, в случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано иными лицами, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В данном случае, право пользования земельным участком возникло у истца с 2000 года, то есть до 2001 года.

Учитывая, что земельный участок как объект недвижимости сформирован и поставлен на кадастровый учет, находится в пользовании истца с 2000 года, используется истцом по назначению – для личного подсобного хозяйства, что в силу прямого указания пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» наделяет истца правом зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Таким образом, исковые требования в части признания права собственности на земельный участок также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При вынесении решения судом также учитывается и то обстоятельство, что признание права собственности на объект недвижимости за истцом, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

На основании ч. 3 ч. ст. 3 Закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в соответствии с вышеуказанным законом возложены на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации (далее также — орган регистрации прав). На территории Омской области — Управление Росреестра по Омской области. При этом полномочия органа регистрации прав по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав не могут быть переданы подведомственному ему федеральному государственному бюджетному учреждению (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации).

Полномочия, закрепленные за ФГБУ ФКП Росреестра определены Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав».

Соответственно ФГБУ ФКП Росреестра не обладает полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в ЕГРН и не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии с положениями ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Однако, суд в случае предъявления требований к ненадлежащему ответчику отказывает в удовлетворении требований к данному лицу.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требования заявленные истцами к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года.