Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-161/2017 М-161/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-171/2017

Дело № 2а-171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Капука С.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Новосокольнический» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Новосокольнический» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений, установленных решением Псковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ссылаясь в обоснование административного искового заявления на то, что ФИО1, после установления дополнительных административных ограничений решением Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за время нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, ч.1 и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, относящиеся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а также против порядка управления. По указанным основаниям административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывать в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками в розлив, и запретить выезд за пределы <адрес> до окончания действия административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что после установления административного надзора ФИО1, решениями Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему были установлены дополнительные административные ограничения. Однако и после дополнения ограничений ФИО1 совершил ряд административных правонарушений, из них - два по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, одно - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, два по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, два по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В связи с чем, просит дополнить ранее установленные ограничения, установив административные ограничения в виде запрета пребывать в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками, а именно, в барах, закусочных, иных питейных заведениях, запретить выезд за пределы <адрес> до окончания действия административного надзора.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, подтвердив факты совершения им административных правонарушений в 2017 году.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, заключение помощника прокурора Капука С.В., полагавшей, что административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Новосокольнический» законно и обоснованно, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора определены в Федеральном законе от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ч.2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 названного Закона, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

В силу п. 13 данного Постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, зачтен в срок отбытия наказания период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, указан опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу решением Псковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор по ДД.ММ.ГГГГ с установлением административного ограничения в виде явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д.7-9). При этом суд считает, что в административном иске допущена техническая ошибка в указании даты принятия судебного решения Псковским районным судом об установлении административного надзора ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ОП по <адрес> МО МВД России «Новосокольнический», где встал на учёт и в этот же день на него было заведено дело административного надзора.

Решением Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были дополнены административные ограничения, установленные решением Псковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: запрещено пребывание вне жилого помещения по месту жительства в <адрес>, пер. Николая Свинцова, <адрес> в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещено посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрещен выезд за пределы <адрес> сроком на 6 месяцев (л.д.10-12).

Решением Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были дополнены административные ограничения, установленные решением Псковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – установлена обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.13-16).

В период нахождения под административным надзором, после дополнения административных ограничений, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: совершил ряд административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ч.1 и ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, относящихся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а также против порядка управления, за которые привлечён к административной ответственности, что подтверждается копиями постановлений мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копиями постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Новосокольнический» ФИО4; копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5

Установленный действующим законодательством срок для погашения имеющейся у ФИО1 судимости не истёк.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, совершению административных правонарушений, на проводимую профилактическую работу реагирует поверхностно, допустил нарушение установленных в отношении него обязанностей. О том, что профилактическая работа, проводимая в отношении ФИО1 не даёт положительных результатов, свидетельствует и то, что в период нахождения данного административного искового заявления в производстве суда, ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> вновь был привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

При удовлетворении административного искового заявления о дополнении ранее установленных административному ответчику административных ограничений суд исходит из указанных выше положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и разъяснения, содержащегося в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что для дополнения ранее установленных административных ограничений, необходим факт совершения поднадзорным двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Такие основания для удовлетворения заявленных требований, судом установлены.

При указанных обстоятельствах, учитывая поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы, условия его жизни, склонность к совершению административных правонарушений, а, также учитывая, что административные правонарушения были совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает целесообразным дополнить ФИО1 ранее установленные решением Псковского районного суда <адрес> административные ограничения и дополненные решениями Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и запретить пребывание в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками в розлив, а именно, в барах, закусочных, иных питейных заведениях; запретить выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Указанные дополнения являются необходимыми, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, а также будут способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, его исправлению и минимизации возможности совершения им преступлений и административных правонарушений.

При этом суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО1 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Новосокольнический» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 - удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнить административные ограничения, установленные решением Псковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решениями Локнянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- запретить пребывание в общественных местах, где осуществляется торговля спиртными напитками в розлив, а именно, в барах, закусочных, иных питейных заведениях;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес> - по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Локнянский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья: подпись Н.В. Хлебникова

Копия верна.

Судья: подпись Н.В. Хлебникова