Решение № 2-2/69/2025 2-2/69/2025~М/64/2025 М/64/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-2/69/2025

УИД № 43RS0022-02-2025-000115-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года пгт. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием прокурора Толмачева В.Л.,

истца ФИО1, представителя ответчика администрации Опаринского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/69/2025 по исковому заявлению прокурора Опаринского района Кировской области в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4 к МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опаринского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Опаринского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что ФИО4 с членами семьи: ФИО1 (сын), ФИО3 (супруг), являются нанимателями жилого помещения общей площадью 30,8 кв.м. по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения № б/н от 13.06.2024 (ранее по договору социального найма жилого помещения № б/н от 05.04.2023). Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Опаринского муниципального округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 22.11.2022 №, а также постановлению администрации Опаринского муниципального округа от 05.07.2024 № жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации Опаринского муниципального округа от 15.07.2024 № ФИО3 с составом семьи три человека (он, ФИО1, ФИО4), зарегистрированные по вышеуказанному адресу, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истцы жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности не имеют, не являются нанимателями иных жилых помещений по договорам социального найма. Согласно ст. 86-89 ЖК РФ имеются основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Вместе с тем жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО4 до настоящего времени не предоставлено. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – пгт. Опарино Опаринского района Кировской области, в границах данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,8 кв. м.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в настоящее время является участником специальной военной операции, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает (л.д. №).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает.

В судебном заседании представитель администрации Опаринского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО2 с иском согласился.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

В пункте 2.1. Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «154-О» оговорено, что в силу статей 12, ч. 1 ст. 130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечение нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которой является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

На основании п.п. 1,8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 2.2. вышеуказанного Определения Конституционного Суда РФ, согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п. 3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения, по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Порядок рассмотрения вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с пп. 3, 7 ст. 20 Устава МО «Опаринский муниципальный округ Кировской области» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что квартира в жилом доме по адресу: <адрес> находится в собственности Опаринского муниципального округа (л.д. №).

Брак между ФИО3 и ФИО4 заключен 28.01.1997, они является родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о заключении брака и о рождении (л.д. №).

Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. №), являются нанимателями жилого помещения общей площадью 30,8 кв.м. по указанному в договоре социального найма жилого помещения № б/н от 13.06.2024 (ранее по договору социального найма жилого помещения № б/н от 05.04.2023) (л.д. №).

Из акта обследования помещения № от 22.11.2022 следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не пригодно для проживания (л.д. №).

Заключением межведомственной комиссии Опаринского муниципального округа № от 22.11.2022, постановлением администрации Опаринского муниципального округа от 05.07.2024 № вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. №).

В едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах истцов на объекты недвижимости (л.д. №).

В соответствии с постановлением администрации Опаринского муниципального округа № от 15.07.2024 истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. №).

Прокурором Опаринского района Кировской области 17.06.2025 главе Опаринского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. №).

Однако до настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены, жилое помещение истцам не предоставлено, что подтверждается информацией главы Опаринского муниципального округа Кировской области от 27.05.2025, справкой заместителя прокурора Опаринского района Кировской области от 29.07.2025, обращением ФИО1, рапортом заместителя прокурора Опаринского района Кировской области от 30.07.2025, объяснениями ФИО3, ФИО4 от 30.07.2025, и не опровергается представителем ответчика в судебном заседании (л. д. №).

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными нормами права, с учетом исследованных представленных сторонами доказательств, полномочий и компетенции ответчика, с учетом того, что дальнейшее проживание в ранее занимаемом истцами жилом помещении невозможно, поскольку оно не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что у суда имеются исключительные обстоятельства, позволяющие признать их достаточными для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора Опаринского района Кировской области с целью соблюдения жилищных прав и обеспечения безопасности жизни и здоровья истцов.

Определяя размер жилого помещения, суд на основании положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что истцы подлежат обеспечению на пользование жилой площадью не менее 30,8 кв. м общей площади.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчики государственные органы, орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО1 (паспорт серия № №), ФИО3 (паспорт серия № №), ФИО4 (паспорт серия № №) жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – пгт. <адрес>, в границах данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,8 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.

Председательствующий Е. В. Гмызина