Решение № 2А-423/2017 2А-423/2017~М-383/2017 М-383/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-423/2017

Дело №2а-423/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Языково 24 мая 2017 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Хисматуллине Р.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика - главы администрации сельского поселения Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что ее муж ФИО3 являлся ветераном Великой Отечественной войны и умер ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года она вместе с ним проживала в доме, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам при администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ было проведено обследование ее жилищных условий и комиссия пришла к заключению о пригодности жилого дома для проживания. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. С решением она не согласна. ДД.ММ.ГГГГ ею было инициировано проведение независимой оценки и экспертизы технического состояния, определения физического износа и пригодности для дальнейшей эксплуатации ее дома. В соответствии с заключением было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, непригодным для круглогодичного проживания. Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязать устранить допущенные нарушения при отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - глава администрации сельского поселения Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила отзыв, в котором просила административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения, дело рассмотреть без участия представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица и административного истца.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.2001 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с п. п. 4 ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

ФЗ "О ветеранах" и Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ вопрос о признании членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий находится в компетенции органов местного самоуправления, куда заинтересованные лица должны обратиться с заявлением с приложением документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась в администрацию СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ с заявлением о принятии ее в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением главы администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ.

Заключением вышеназванной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения собственника жилого помещения ФИО2 и акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, <адрес> признан пригодным для постоянного проживания.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как жилое помещение признано пригодным для проживания.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и процедура признания жилых помещений непригодными для проживания регламентированы Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В силу п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В соответствии с п. 33 названного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34).

Согласно пункту 42 данного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

Согласно представленного отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, как несоответствующее современным нормам и стандартам для проживания в жилых зданиях. Санитарно - эпидемиологические условия для проживания (водоснабжение, канализация, ванна, туалет) отсутствуют. Жилое помещение не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, и в котором проживает административный истец, с учетом положений ст. 15 ЖК РФ и п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и непригодно для постоянного проживания граждан.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации сельского поселения Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам при администрации СП Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Янышевский сельский совет МР Благоварский район РБ поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Ф.Ф. Галиев