Решение № 2-832/2019 2-832/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-832/2019

Дело № 2-832/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Д.А. Ненашевой,

при секретаре А.Д. Кузовниковой,

с участием истца Весна С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Индустриального района г.Барнаула о признании жилого дома пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания,

установил:

Весна С.В. обратилась в суд с иском к администрации Индустриального района г.Барнаула о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер ***, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что на праве собственности ей принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Истец с детьми зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом доме. Однако ее супругу в регистрации в указанном жилом помещении отказано, в связи с отсутствием судебного решения о признании данного жилого помещения пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании истец Весна С.В. на заявленных требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, пояснив, что с 2014 года ее семья живет в указанном доме, в котором она и дети зарегистрированы. Дом имеет печное отопление, вода поступает из скважины, для горячей воды установлен водонагреватель, свет в доме круглогодично.

Представитель ответчика администрации Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отдела полиции по Индустриальному району Управления МВД России по г. Барнаулу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается сведениями официального сайта Почты России.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частями 1,2 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом жительства признаётся жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. <…> (ст.2 данного Закона).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Весна С.В. является собственником земельного участка (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) и расположенного на нем дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2010 (л.д. 6) и выпиской из ЕГРН от 18.07.2018 (л.д. 7-12).

С 02.10.2014 в указанном доме зарегистрированы истец Весна С.В. ее сын ФИО2 1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 07.08.2018 - дочь ФИО2 2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается домовой (поквартирной) книгой (л.д. 13-15).

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечнем должностных лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из искового заявления, в ноябре 2018 года истец обратилась в отделение по вопросам миграции Отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с заявлением о регистрации по месту жительства своего супруга ФИО2 3 (л.д. 16). В регистрации супруга по указанному месту жительства отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего пригодность данного жилого дома для постоянного круглогодичного проживания (л.д. 17).

Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных - сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 №7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом участке, который относится к землям населенных пунктов.

Так, в п.4.3 данного Постановления Конституционным Судом Российской Федерации указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 27 (часть1) и 55 (часть3) абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключена возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из вышеуказанных Постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить назначение этих земельных участков.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пп.1 ч.1, ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47.

В соответствии с пунктами 4, 7 названного Положения, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Действие вышеуказанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Факт того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания, подтверждается техническим заключением №7576-18-ТЗ, выполненным ООО «АРХПРОЕКТ+» в 2018 году (л.д. 18-32), согласно которому:

Обследуемое здание является индивидуальным жилым домом усадебного типа и состоит из одноэтажного с мансардным этажом жилого дома (литер А) и одноэтажного с мансардным этажом пристроя (литер А1).

Обследуемое здание, в плане сложной конфигурации, отдельно стоящее, без подвала. Жилой дом (литер А) каменный из кирпича, пристрой (литер А1) каменный из газобетонных блоков.

Пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой конструкций стен и дисков перекрытий.

Здание жилой площадью 38,7 кв.м, подсобной площадью 38,4 кв.м и общей площадью 77,1 кв.м.

Вход в здание организован с дворовой территории.

Износ конструкций составляет 22%.

Год постройки жилого дома (литер А) и пристроя (литер А1) - не установлен.

Состояние конструкций стен, фундамента, перегородок, перекрытий, дверей, оконных заполнений, крыши и кровли соответствует нормам СП и является работоспособным.

Электрооборудование обследованного здания находится в исправном состоянии, выполнено в соответствии с нормами ПУЭ и СП и принято энергоснабжающей организацией. Печь и система отопления находятся в исправном состоянии. Сантехнические приборы присоединены к стоякам водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующими нормами СП и находятся в исправном состоянии. Протечек трубопроводов нет.

В результате обследования установлено, что по состоянию основных строительных конструкций и инженерных коммуникаций, индивидуальный жилой дом (литер А) с пристроем (литер А1) по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам для индивидуальных жилых домов, в том числе «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ и СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные», не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и круглогодичного проживания людей.

У суда нет оснований сомневаться в выводах представленного технического заключения, поскольку данный акт подготовлен компетентными специалистами, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения производился осмотр жилого дома.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что указанный жилой дом, расположенный в садоводстве, является единственно возможным местом проживания семьи истца, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

На взыскании расходов по оплате государственной пошлины с ответчика истец не настаивала.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, общей площадью 77,1 кв.м, кадастровый номер ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2019 года.