Решение № 2А-484/2017 2А-484/2017~М-410/2017 М-410/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-484/2017

Дело №2а-484/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

прокурора Зиборова М.М.

с участием административного истца представителя М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя адвоката Лучникова В.С. по ордеру №013505 от 10.05.2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М ОМВД России «Чаплыгинский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Начальник М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО3. обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с заявлением о дополнении административных ограничений по административному надзору в отношении гражданина ФИО2

В обоснование требований указал, что решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 13 марта 2021 года и установлены следующие административные ограничения: один раз в месяц являться на регистрацию в М ОМВД России «Чаплыгинский»; запрещено выезжать за пределы Чаплыгинского района Липецкой области без уведомления М ОМВД России «Чаплыгинский»; с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток находиться по месту жительства, по адресу: <адрес>.

13.01.2016 года ФИО2 был ознакомлен с установленными ограничениями и обязанностями по административному надзору, с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, а также за неисполнение ограничений и обязанностей по административному надзору.

После постановки на профилактический учет поднадзорный ФИО2 на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения. 17.05.2016 года был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ; 17.05.2016 года был привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ; 17.05.2016 года был привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ Ему были назначены административные наказания.

29.01.2017 года совершил административное правонарушение, был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ.

Характеристика, выданная по месту жительства в отношении ФИО2 посредственная. В администрацию городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области в отношении него жалобы не поступали.

Старший участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО1 характеризует ФИО2 отрицательно, поскольку он злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, в том числе, уклонению от административного надзора.

В судебном заседании представитель М ОМВД России «Чаплыгинский» по доверенности заявленные требования поддержала, сославшись а доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель адвокат Лучников В.С. в судебном заседании требования М ОМВД России «Чаплыгинский» признали, с доводами, изложенными в административном исковом заявлении были согласны, не возражали против удовлетворения исковых требований административного истца. Однако были против назначения ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, указав в обоснование своей позиции, что ФИО2 трудоустроен, работает разнорабочим в ООО «Чаплыгинский завод агрегатов», установление данного ограничения не позволит ФИО2 посещать собрания трудового коллектива, что ведёт к ущемлению его трудовых прав.

Старший помощник прокурора Зиборов М.М. не возражал против удовлетворения заявления начальника М ОМВД России «Чаплыгинский» в полном объёме, полагал необходимым возложить на поднадзорного ФИО2 следующие дополнительные административные ограничения:

- 2 раза в месяц являться на регистрацию в М ОМВД России «Чаплыгинский»;

- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на розлив;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в целом, суд приходит к выводу, что заявление начальника М ОМВД России «Чаплыгинский» подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. №64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.1, 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

6) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 28.12.2015 года в отношении был установлен административный надзор и установлены следующие административные ограничения: один раз в месяц являться на регистрацию в М ОМВД России «Чаплыгинский»; запрещено выезжать за пределы Чаплыгинского района Липецкой области без уведомления М ОМВД России «Чаплыгинский»; с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток находиться по месту жительства. Административный надзор в отношении ФИО2 был установлен сроком на два года.

Решение вступило в законную силу 12.01.2016 года.

13.01.2016 года ФИО2 был ознакомлен с установленными ограничениями и обязанностями по административному надзору, с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, а также за неисполнение ограничений и обязанностей по административному надзору.

После постановки на профилактический учет поднадзорный ФИО2 на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения.

На основании постановления М ОМВД России «Чаплыгинский» от 17.05.2016 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 1000 рублей.

На основании постановления М ОМВД России «Чаплыгинский» от 17.05.2016 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожение или повреждение чужого имущества). Ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 500 рублей.

На основании постановления М ОМВД России «Чаплыгинский» от 17.05.2016 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ (Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом)

Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 500 рублей.

На основании постановления мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №2 мировых судей Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 29.01.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.3 КоАП РФ (Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно. В администрацию городского поселения г.Чаплыгина Липецкой области в отношении него жалобы не поступали. Трудоустроен. Проживает вместе с престарелой матерью.

Старший участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО1 характеризует ФИО2 отрицательно, поскольку он злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, в том числе, уклонению от административного надзора.

Суд, учитывает, что после постановки на профилактический учет в М ОМВД России «Чаплыгинский» поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом, старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН М ОМВД России «Чаплыгинский» характеризуется отрицательно, по месту жительства характеризуется посредственно, употребляет спиртные напитки, административные ограничения, возложенные судом, исполняет не в полном объеме, на профилактические беседы не реагирует.

Доводы ФИО2 и его представителя адвоката Лучникова В.С. об исключении дополнительного административного ограничения запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, поскольку данное ограничение может затруднить реализацию трудовых прав ФИО2 суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 597-О-О, указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Указание на то обстоятельство, что установленное ограничение может воспрепятствовать реализации трудовых прав ФИО2, действительности не соответствует, поскольку ст.12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов связанных с трудоустройством и осуществлением трудовых обязанностей.

Кроме того, согласно положений ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления начальника М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО3 о дополнении ограничений по установленному административному надзору поднадзорному лицу ФИО2, поскольку установление дополнительных административных ограничений служит целям предупреждения совершения преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника М ОМВД России «Чаплыгинский» ФИО3 о дополнении административных ограничении по административному надзору в отношении ФИО2. удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, установленные решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 28 декабря 2015 года административные ограничения следующими ограничениями:

- 2 раза в месяц являться на регистрацию в М ОМВД России «Чаплыгинский»;

- запретить пребывание в местах продажи спиртных напитков на розлив;

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение десяти дней.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2017 года.

Судья: Ю.В.Плехов