Решение № 2-2554/2023 2-2554/2023~М-2118/2023 М-2118/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-2554/2023

УИД № 50RS0003-01-2023-002936-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г.Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2554/2023 по исковому заявлению администрации городского округа Воскресенск Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о.Воскресенск Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просит признать право собственности муниципального образования «Городской округ Воскресенск Московской области» на следующий объект недвижимости с местоположением согласно ЕГРН: сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога, К№, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 143 м.

Заявленные требования мотивированы тем, что на территории г.о.<адрес> имеется следующий объект недвижимости, о собственнике которого в ЕГРН сведения отсутствуют: сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога, К№, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 143 м. Данный объект находится на территории городского округа Воскресенск Московской области, что подтверждается геодезическими данными границ городского округа, утвержденными в соответствии с Законом Московской области от 13.06.2019 №105/2019-ОЗ «О границе городского округа Воскресенск». 15.07.2019г. вышеуказанное сооружение дорожного траспорта принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, что подтверждается записью в сведениях ЕГРН № от 15.07.2019г. в связи с чем администрация городского округа Воскресенск Московской области обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Представители сторон, третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.46-49).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования администрации городского округа Воскресенск Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Согласно со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч.2 ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Частью 2 ст.293 ГПК РФ установлено, что суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Из материалов дела следует, что на территории г.о.Воскресенск Московской области имеется следующий объект недвижимости, о собственнике которого в ЕГРН сведения отсутствуют: сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога, К№, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 143 м. Записью государственной регистрации права от 15.07.2019 № подтверждается, что спорное сооружение дорожного транспорта принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д.12-16).

Указанное сооружение расположено по адресу: <адрес>, протяженностью 143 м, назначение объекта: сооружение дорожного транспорта (л.д.12-15).

В целях установления факта зарегистрированных прав на вышеуказанную автомобильную дорогу администрацией г.о.Воскресенск Московской области были направлены запросы в соответствующие органы и учреждения.

Ответом Воскресенского отдела Юго-Восточного филиала ГУП МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» от 14.01.2018 № сообщено об отсутствии технических паспортов на вышеуказанную автомобильную дорогу (л.д.15).

Ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 30.04.2019 № сообщено об отсутствии сведений о вышеуказанной автомобильной дороге в территориальной государственной базе данных федерального имущества по Московской области (л.д.18).

Ответом Администрации Воскресенского муниципального района Московской области сообщено об отсутствии в реестре муниципальной собственности сведений о вышеуказанной автомобильной дороге (л.д.20).

Ответом Архивного отдела Администрации Воскресенского муниципальной района Московской области от 11.01.2019 № сообщено об отсутствии документации на вышеуказанную автомобильную дорогу (л.д.21).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: утверждения перечня автомобильных дорог местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В соответствии со ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится среди прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

Спорная автомобильная дорога является дорогой местного значения, которой пользуется неопределенный круг лиц, что относит ее к дорогам общего пользования.

Согласно ст.6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа.

Сведения обо всех автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения содержатся в Едином государственном реестре автомобильных дорог (ст.10 Закона № 257-ФЗ).

Таким образом, включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Спорная автомобильная дорога не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 года № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области».

Также, данные об указанной автомобильной дороге отсутствуют в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

В рамках классификации, установленной Законом № 257-ФЗ, указанная выше автомобильная дорога является дорогой общего пользования местного значения, находится в границах г.о.Воскресенск Московской области, не включена и не может быть включена в состав имущества иных правообладателей, относится к собственности городского округа Воскресенск.

В соответствии со ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст.3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, в частности, объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятия), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997 года № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спорной объект недвижимости расположен на территории г.о.Воскресенск Московской области; является дорогой местного значения; в связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных материалов дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований администрации городского округа Воскресенск Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Воскресенск Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании собственности на бесхозяйный объект недвижимости – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Городской округ Воскресенск Московской области» на следующий объект недвижимости:

сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога, К№, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 143 м.

Решении суда является основанием для внесения записи в сведения ЕГРН о праве собственности муниципального образования «Городской округ Воскресенск Московской области» на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято 16.10.2023 года.