Решение № 2А-1153/2024 2А-1153/2024~М-694/2024 М-694/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-1153/2024

Дело № 2а-1153/2024

УИД 27RS0006-01-2024-001132-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 апреля 2024 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Зыковой Н.В.,

при ведении протокола ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Специализированному отделению судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 11.01.2024г., требования мотивированы тем, что административный истец принял все меры для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.03.2024г. в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 04.04.2024г. в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3.

В судебное заседание не явились представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, представила отзыв, просила отказать в удовлетворении иска, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Приказом УФССП России от 08.07.2022 № 435 «Об образовании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в 15 пилотных территориальных органах, в том числе Главное управление ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в которое вошел межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств (МОСП по ИОП).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ-229, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Часть 1 ст. 112 ФЗ-229 об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 данного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № 2а-2752/2022 от 19.05.2023г., выданного Хабаровским районным судом, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить исправными контейнерами места (площадки) накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства, по следующим адресам: - с. Бычиха в районе дома № 17 по ул. Юбилейная (2 контейнера из 3 в неисправном состоянии); - с. Бычиха в районе дома № 12 по ул. Первомайская (все 6 имеющихся контейнеров в неисправном состоянии); - с. Бычиха в районе дома 4 по пер. Зеленый (все 4 имеющихся контейнеров в неисправном состоянии); - с.Новотроицкое в районе дома № 26 по ул. Центральная (2 контейнера из 4 в неисправном состоянии); - с. Новотроицкое, в районе дома № 1 по ул. Восточная.

11.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлено извещение должнику в личный кабинет ЕПГУ.

Установлен срок добровольного исполнения пять рабочих дней.

В целях исполнения судебного решения Хабаровского районного суда от 21.12.2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 19.04.2023 года администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края исправные контейнеры в места (площадки) накопления отходов установлены.

Таким образом, решение Хабаровского районного суда от 21.12.2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 19.04.2023 года было исполнено в полном объеме, по истечению пятидневного срока для исполнения, с момента извещения о возбуждении ИП.

01.03.2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

01.03.2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

01.03.2024 судебным приставом-исполнителем направлено извещение должнику в личный кабинет ЕПГУ.

04.03.2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, где предметом взыскания является исполнительский сбор в размере 50000 рублей в отношении должника администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должнике принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Из материалов дела следует, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, предпринимал меры по организации необходимых мероприятий по исполнению решения суда, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, заслуживают внимание доводы административного истца о том, что бюджет Хабаровского муниципального района Хабаровского края является дотационным, кроме того на 2023 г. бюджет утвержден без учета вышеуказанного обязательства, найти источник финансирования новых расходов по исполнению вышеуказанного решения суда в установленный срок не представлялось возможным, администрация района планировала выполнение мероприятий по исполнению вышеуказанного решения суда в 2024 г.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения администрации Хабаровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Специализированному отделению судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по ГМУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 11.01.2024г. (постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.03.2024).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2024 года.

Судья Н.В. Зыкова