Решение № 2-1412/2024 2-1412/2024~М-1085/2024 М-1085/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2-1412/2024

Дело № 2-1412/2024

УИД 33RS0005-01-2024-002096-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «7» августа 2024 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Солдатовой А.Л.,

с участием прокурора Прокиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Александровский городской суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (далее – ГБУЗ ВО «АРБ»), в котором, с учетом уточнений, просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории Каринского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. №44 (л.д.3-6, 44).

В обоснование заявленных требований указано, что в дата г. Александровской городской прокуратурой с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах проведена проверка в помещениях структурных подразделений ГБУЗ ВО «АРБ», по результатам которой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации первичной медико-санитарной помощи населению в Каринском фельдшерско-акушерском пункте (далее – ФАП). Проверкой установлено, что ФИО1 ФАП является действующим, однако на его территории не оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). В связи с выявленным нарушением в адрес главного врача ГБУЗ ВО «АРБ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Прокина Е.С. заявленные требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «АРБ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в ходатайстве от дата просил о рассмотрении дела без своего участия, против удовлетворения требований прокурора не возражал. Указал, что в настоящее время земельный участок, на котором расположен ФИО1 ФАП, не оформлен, ГБУЗ ВО «АРБ» принимаются меры для определения границ, оформления и выделения земельного участка для нужд Каринского ФАПа.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.18, п.2 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ).

Так, в силу ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. №44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20, Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам; обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2.9 и 2.10 СП 2.1.3678-20, мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема. Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

В хозяйственной зоне на собственной территории медицинской организации оборудуется контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов. Контейнерная площадка должна быть с твердым покрытием и въездом со стороны улицы, защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес (п.4.1.11 СП 2.1.3678-20).

В силу требований, предусмотренных ч.1 ст.296, ч.3 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом; а также распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества либо самостоятельно, если оно не относится к особо ценному движимому имуществу.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м, расположено здание ФАПа-администрации .

Пунктами 1.5, 1.6, 1.7 Устава ГБУЗ ВО «АРБ», утвержденного приказом директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области от дата №, определено, что учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Владимирской области, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Владимирской области, печать и соответствующие штампы, печати и бланки со своим наименованием. Учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение имеется в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных действующим законодательством .

В соответствии с изменениями, внесенными в п.1.8 Устава ГБУЗ ВО «АРБ» распоряжением и.о. директора Департамента здравоохранения Владимирской области от дата №, ФИО1 ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, является обособленным структурным подразделением ГБУЗ ВО «АРБ» .

В ходе проверки санитарного законодательства, проведенной Александровской городской прокуратурой с привлечением специалиста территориального Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах, установлено, что на момент проверки в нарушение п.п.2.10 и 2.11 СП 2.1.3678-20, контейнерная площадка для сбора ТКО не оборудована твердым покрытием.

В связи с выявленными нарушениями заместителем Александровского городского прокурора в адрес главного врача ГБУЗ ВО «АРБ» дата внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии .

Из ответов главного врача ГБУЗ ВО «АРБ» от дата и дата следует, что представление прокуратуры рассмотрено, нарушения устранены частично, контейнерная площадка для сбора ТКО на территории Каринского ФАПа не оборудована, в связи с отсутствием финансирования .

Таким образом, содержание места (площадки) накопления ТКО Каринского ФАПа не соответствует требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, что создает условия для возможного причинения вреда жизни, здоровью пациентов, работников и посетителей здания, влечет нарушение их прав на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. Обязанность по оборудованию контейнерной площадки для сбора ТКО на территории Каринского ФАПа лежит на ГБУЗ ВО «АРБ». Результаты проверки и рассмотрения мер прокурорского реагирования свидетельствуют о неисполнении ГБУЗ ВО «АРБ» указанных обязанностей по обеспечению в Каринском ФАПе требований санитарно-эпидемиологического благополучия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения ГБУЗ ВО «АРБ» требований законодательства, учитывая положения приведенных норм закона и отсутствие возражений со стороны ответчика относительно заявленных требований, иск Александровского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд определяет срок для устранения допущенных нарушений в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории Каринского фельдшерско-акцшерского пункта, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. №44

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Маленкина И.В.