Решение № 2А-3274/2017 2А-3274/2017~М-2751/2017 М-2751/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-3274/2017

Дело № 2а-3274/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мэрии г. Кызыла к судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Мэрия г. Кызыла обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ЕТН о выселении из муниципальной квартиры.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОАА от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производства №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, в связи с чем, представитель Мэрии г. Кызыла ознакомился с материалами исполнительного производства, в котором кроме заявления взыскателя о возбуждении производства и постановления о возбуждении исполнительного производства с отметкой о получении ЕТН лишь ДД.ММ.ГГГГ, никаких документов не содержится. Мэрия г. Кызыла письмом от ДД.ММ.ГГГГ обращалась к начальнику МОСП по РОВИП УФССП РФ по РТ с просьбой принять меры по исполнению решения суда, однако ответа не получила. Также, ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос о предоставлении информации об исполнении решения суда, на который ответ также не поступил. По указанным доводам на имя главного судебного пристава УФССП РФ по РТ ДОС ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба. Однако до сегодняшнего дня жалоба не рассмотрена, факт нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона о соблюдении сроков является достаточным правовым основанием для вывода о наличие нарушений процедуры исполнительного производства.

Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА выразившиеся в не направлении в однодневный срок должнику ЕТН постановления о возбуждении исполнительного производства, в не вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, в не установлении должнику нового срока для выселения, в не предупреждении должника, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производится без дополнительного извещения, в не составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ОАА устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца Мэрии г. Кызыла СРА административное исковое заявление поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА и представитель административного ответчика УФССП России по РТ МТР, действующая по доверенности, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что за оспариваемый административным истцом период пристав-исполнитель совершала исполнительные действия, в настоящее время должнику предоставлена отсрочка на 3 месяца. Отсутствие бездействий подтверждается предоставленными материалами исполнительского производства.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом РТ по делу №, в отношении должника ЕТН, предмет исполнения: выселить УАА, ЕТН из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Копию указанного постановления ЕТН лично получила ДД.ММ.ГГГГ.

Ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, о чем составлялись акты о том, что квартира по адресу: <адрес> закрыта на замок, по контактному телефону № на звонки не отвечает.

Представитель должника ОАА дважды вызывалась на прием.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ должником ЕТН в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Копия постановления вручена представителя должника по доверенности ОАА ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА от ДД.ММ.ГГГГ должнику ЕТН установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, в отношении ЕТН было вынесено предупреждение о вскрытии помещения, в котором предлагалось ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В случае не выполнения требования ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут будет произведено принудительное вскрытие помещения.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем вынесен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ судьей Кызылского городского суда РТ должнику ЕТН предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 3 месяца.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются предоставленными материалами исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ЕТН

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела документов, обстоятельства совершения исполнительных действий свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем действия, направленные на исполнение судебного акта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершались, факт бездействия судебного пристава-исполнителя представленными материалами не подтверждается. Доказательств обратного суду предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления Мэрия г. Кызыла к судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Мэрии г. Кызыла к судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва ОАА, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 04 июля 2017 года путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.