Решение № 2-2345/2017 2-2345/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-2345/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи

Савченко Е.А.

При секретаре судебного заседания

ФИО5

Истца

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с требованием опризнании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении ФИО2в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> и предоставлении жилого помещения на состав семьи из 1 человека. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО10ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать лишена родительских прав.В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Просит суд признать ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность включить ФИО2, 1988г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечениюжилыми помещениями государственного жилищного фонда края по договорам найма жилых помещений, и предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения на территории <адрес> соблюдение норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заблаговременно,нарочно, о чем в материалах дела имеется уведомление, а также публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. От ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд не располагает сведениями об уважительности причин его неявки в судебное заседание и полагает возможным в силу требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Как следует из представленного ответчиком отзыва, ответчик исковые требования не признал в полном объеме, указав, что ФИО2в ФИО1 ЖКХ <адрес> не обращалась. Гражданин для реализации права на получение жилого помещения должен в соответствии с законом обратиться с заявлением с предоставлением документов, которое подлежало бы рассмотрению ответчиком. Истец по достижению 23 лет включен в список быть не может. Право на обращение в ФИО1 ЖКХ <адрес> истец не использовал, в связи с этим решение в отношении него ответчиком не принималось.Уважительных причин пропуска срока для обращения ФИО2с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по достижению ею совершеннолетия до настоящего времени истцом не представлено. Просит суд в иске отказать в полном объеме.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно истец пояснил, что ранее не обращался за указанной мерой поддержки поскольку не знал, уважительных причин пропуска срока нет.

Изучив материалы дела,выслушав истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как следует из материалов дела, а именно свидетельства о рождении IV-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ., родителями ФИО11.являются отец ФИО6, мать ФИО7

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочериФИО2

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. признана безвестно отсутствующей.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за ФИО2 право собственности не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан, в том числе, согласно ст. 8 - по обеспечению жилыми помещениями.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Исходя из нормативного содержания положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Ранее, согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставлялись вне очереди по договорам социального найма по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Предоставление жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На момент обращения в суд с иском ФИО8 исполнилось 34 года, следовательно, она уже не может быть отнесена к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на получение мер социальной поддержки согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 в период несовершеннолетнего возраста, а также после достижения совершеннолетия при пребывании в образовательных учреждениях и до достижения 23 лет (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения не поставлен. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2до достижения ею возраста 23 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в администрацию <адрес>, в органы опеки и попечительства с заявлением о постановке его на жилищный учет с учетом ее статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, представлено не было и материалы дела не содержат.

Вместе с тем, судом могут быть приняты во внимание в качестве уважительных обстоятельств нереализации права ФИО2 непостановка его на учет нуждающихся вследствие ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления обязанностей по соблюдению жилищных прав ФИО2 только период ее нахождения в образовательных учреждениях до достижения 23 лет, т.е. когда за соблюдением его жилищных прав отвечали соответствующие органыидолжностныелица. Однако,ФИО2 непосредственно после окончания образовательных учреждений самостоятельно не реализовывала свое право на обращение для принятия на учет нуждающихся вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения в суд. В связи с изложенным, с учетом отсутствия попыток со стороны самого заявителя восстановить свои жилищные права непосредственно после окончания обязанностей ответственных лиц следить за соблюдением ее прав после достижения возраста 23 лет, обстоятельства нереализации права на получение мер социальной поддержки, существовавшие в период до 23 лет, уже не могут быть приняты во внимание судом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно указанной нормы, заявитель на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. быть принятым на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на заявителя лишь при наличии доказательств постановки ее уполномоченными органами на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства, чего в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного и указанных норм права, поскольку по достижению 23 лет истец своевременно не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он утратил право на получение мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обстоятельства отсутствия у заявителя другого жилого помещения в собственности либо на условиях социального найма не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, указанные обстоятельства могут являться условием для обращения в установленном Жилищным кодексом РФ порядке в органы местного самоуправления для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на общих основаниях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещенияотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна:

Председательствующий Е.А.Савченко