Решение № 2А-984/2024 2А-984/2024~М-545/2024 М-545/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-984/2024

Дело №2а-984/2024

УИД:46RS0006-01-2024-000941-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

при помощнике судьи Хатюхиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «Первое клиентское бюро» ( далее – НАО ПКО «ПКБ») к УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО1, врио начальника ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что на исполнении в ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области находилось исполнительное производство №101739/23/46015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-982/2019 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ». 17.11.2023 года исполнительное производство окончено в соответствии со ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Однако, как указал административный истец, оригинал исполнительного документа им до настоящего времени не получен, чем нарушены права истца как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Считает, что незаконное бездействие допускает, в том числе и начальник отдела ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО4, которая не осуществляет должный контроль за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

В этой связи административный истец просит признать незаконным вышеуказанное бездействие начальника ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО4; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю; обязать начальника ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО4 устранить нарушения норм и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 устранить нарушения норм прав и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа №2-982/2019, выданного судебным участком №5 судебного района г.Железногорска и Железногорского района Курской области.

Административный истец НАО ПКО «ПКБ» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в административном иске представитель ФИО5 просит рассматривать дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 и привлеченная в качестве надлежащего ответчика врио начальника ОСП по Железногорскому району ФИО2 ( в связи с освобождением ФИО4 от занимаемой должности врио начальника отдела ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области) в судебное заседание не явились, представив копии материалов исполнительного производства.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (часть 3 статьи 21 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 названного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Закона.

Из материалов дела следует, что 24.07.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1 на основании судебного приказа №2-982/2019 от 22.03.2019, выданного мировым судьей судебного участка №5 судебного района г.Железногорска и Железногорского района Курской области было возбуждено исполнительное производство № 101739/23/46015-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ» денежных средств в сумме 20397,48 руб.

17.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по его отысканию оказались безрезультатными.

Из части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Согласно материалам дела копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа возвращены взыскателю заказной бандеролью 28.03.2024 года и получены последним 03.04.2024 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП о доставке бандероли.

Таким образом, бездействия по не направлению исполнительного документа со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено.

Само по себе возвращение взыскателю исполнительного документа с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушает указанную норму, однако не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку отсутствует совокупность таких обстоятельств как нарушение прав административного истца и незаконность бездействия административного ответчика.

Суд учитывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ вручены взыскателю до истечения установленного частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока для повторного предъявления исполнительного документа для исполнения, информация об окончании исполнительного производства доведена до сведения заинтересованных лиц путем размещения соответствующей информации в официальном банке данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП России в сети «Интернет», с которой, как указывает сам истец, он был ознакомлен.

С учетом изложенного формально допущенное нарушение требований закона в части срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, которое не повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, не создало препятствий в их реализации, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, возможность вмешательства в деятельность органов и должностных лиц, наделанных публичными полномочиями, в том числе службы судебных приставов, допустима в случаях нарушения федерального закона с целью восстановления нарушенных прав, удовлетворение требований только с целью констатации факта допущенных нарушений не отвечает целям судебной защиты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных НАО ПКО «ПКБ» требований, поскольку права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административного искового заявления к УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1, врио начальника ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 мая 2024 года.

Председательствующий: