Постановление № 5-702/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-702/2025

Дело <номер>

25RS0<номер>-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Дайнеко К.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении <ФИО>1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт. Терней, <адрес>А, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

<дата> около 11 часов 30 минут в средних координатах 44 градуса 27 минут 33 секунды северной широты, 137 градусов 12 минут 13 секунд восточной долготы (морская акватория в районе устья реки Кема, внутренние морские воды Российской Федерации) <ФИО>1, осуществил любительское рыболовство – добычу (вылов) водных биологических ресурсов – 4 особей горбуши с превышением разрешенного для добычи (вылова) количества водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова), чем нарушил требования ст. 10 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 40 ФЗ «О животном мире», п. 5 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 52.7, п. 70 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <дата><номер>, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО>1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился. В силу ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании представитель пограничного управления ФСБ РФ по <адрес><ФИО>3, пояснил, что вина в совершении административного правонарушения <ФИО>1, подтверждена собранными по делу доказательствами. Дополнительно пояснил, что изъятые предметы совершения административного правонарушения не являются запрещенными, в связи с чем, могут быть возвращены собственнику.

Судья, выслушав представителя Пограничного управления ФСБ по <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина <ФИО>1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от <дата> №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от <дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из материалов административного дела следует, что <дата> около 11 часов 30 минут в средних координатах 44 градуса 27 минут 33 секунды северной широты, 137 градусов 12 минут 13 секунд восточной долготы (морская акватория в районе устья реки Кема, внутренние морские воды Российской Федерации) <ФИО>1, осуществил любительское рыболовство – добычу (вылов) водных биологических ресурсов – 4 особей горбуши с превышением разрешенного для добычи (вылова) количества водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О животном мире» (далее по тексту ФЗ «О животном мире»), животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное); использование объектов животного мира - изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового; пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О животном мире», юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

В соответствии со ст. 40 ФЗ «О животном мире», пользователи животным миром имеют право: пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование; пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобретенными для расселения; собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «О животном мире», отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от <дата> №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 10 ФЗ «О рыболовстве» установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности…

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ «О рыболовстве» юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ст. 15 ФЗ «О рыболовстве» установлено, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <дата><номер> утверждены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Правил, устанавливается суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес), разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

В соответствии с пунктом 52.7 Правил гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в <адрес> - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

В соответствии с пунктом 70 Правил суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах <адрес>, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, для горбуши 2 (две) штуки.

В соответствии со ст. 24 Закона о рыболовстве, к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <дата> №475-ФЗ (далее по тексту – ФЗ О любительском рыболовстве), любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов - разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом пунктом 5 части 1 статьи 7 (Ограничения любительского рыболовства) ФЗ О любительском рыболовстве, в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от <дата> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

Вина <ФИО>4, в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами которые не вызывают у суда сомнений, а именно: протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; актом осмотра специалиста по определению видового состава ВБР от <дата>; протоколом об административном правонарушении от <дата> и иными материалами дела.

Таким образом, установлено, что гражданин РФ – <ФИО>1,, своими действиями причинил ущерб водным биологическим ресурсам.

Из содержания статей 11 и 34 ФЗ «О рыболовстве» следует, что рыболовство носит разрешительный характер.

В соответствии со статьей 43.1 ФЗ «О рыболовстве» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство, необходимо учитывать, что объектом посягательства данных административных правонарушений выступают общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, которые регулируются, в том числе, Федеральным законом от <дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) <ФИО>1, осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов превышающих суточную норму, а именно 2 особи горбуши, которые согласно акту от <дата> уничтожены.

Таким образом, <ФИО>1, совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Разрешительных документов <ФИО>1 не при себе не имел, в последующем не предоставил.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено, лицом, привлекаемым к административной ответственности, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не представлено.

С учетом обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО>1, административного наказания в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответа на запрос от <дата> специалиста-оценщика <ФИО>5, минимальная стоимость одного килограмма сырца горбуши по состоянию на <дата> составила 400 рублей.

Следовательно однократный размер административного штрафа составит 2,85 кг.(вес горбуши) х400 руб.= 1 140 рублей.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Поскольку удебные орудия лова в <адрес> изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от <дата> и помещенные на ответственное хранение по акту приема-передачи изъятых вещей от <дата> в комнату хранения вещественных доказательств в отделения <адрес> отдела в <адрес> в <адрес> управления ФСБ России по <адрес>, не являются запрещенными на территории <адрес> согласно ответу Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО», указанныевещи подлежат возврату собственнику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

<ФИО>1,<дата> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов равной 1 140 рублей, в доход государства.

Изъятые по протоколу изъятия от <дата> удочка со снастями в количестве 1 шт., находящиеся на ответственном хранении в отделении (погз_ в <адрес> отдела (погк) в <адрес> в <адрес> управление ФСБ России по <адрес> согласно акту приема-передачи изъятых вещей вернуть собственнику.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>), ИНН <***>, КПП 253601001, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, Кор.счет. (единый казначейский счет) 40<номер>, расчетный счет <***>, лицевой счет (л/с) 04201725130 – указывается в назначении платежа, код бюджетной классификации (код дохода) 18911601081010037140, УИН 18907251360250003288, назначение платежа административный штраф <номер>.

Срок предъявления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.Б. Дайнеко