Решение № 2А-346/2025 2А-346/2025~М-289/2025 М-289/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2А-346/2025

Дело № 2 а – 346/2025 27RS0010-01-2025-000492-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 17.06.2025

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр А.В.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Н.И.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Солнечного района Свадеба А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Солнечного района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания», краевому государственному унитарному предприятию «Региональные коммунальные системы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что решением Совета депутатов городского поселения от 20.02.2023 № в государственную собственность <адрес> из муниципальной собственности переданы объекты водоснабжения, расположенные в <адрес>. Распоряжением Министерства имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта приема-передачи, движимое и недвижимое имущество, предназначенное для организации водоснабжения населения <адрес>, принято в краевую собственность <адрес> и закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «РКС». КГУП «РКС» осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере питьевого водоснабжения в городском поселении «Рабочий <адрес>» Солнечного муниципального района <адрес>. В соответствии с пунктом 2.3.1 договора №/АУК-24 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КГУП «РКС» (Заказчик) и ООО «СТК» (Исполнитель), ООО «СТК» обязуется обеспечить бесперебойное снабжение потребителей питьевой водой путем круглосуточного обслуживания объектов системы водоснабжения. Согласно пункту 2.3.2 названного договора ООО «СТК» обязуется соблюдать предельные сроки перерывов поставки холодной воды потребителям в соответствии с нормативами. Таким образом, ООО «СТК» и КГУП «РКС» обязаны содержать сети холодного водоснабжения городского поселения «Рабочий <адрес>» в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ. Согласно схеме водоснабжения городского поселения «Рабочий <адрес>» внутриквартальные сети холодного водоснабжения (водопровод) выполнены в подземном исполнении. Вместе с тем, в декабре 2024 года ввиду повреждения подземного трубопровода холодного водоснабжения в районе <адрес>, водоснабжение жителей, проживающих в указанном многоквартирном доме, организовано посредством временного наземного трубопровода, выполненного из полиэтилена низкого давления (трубы пнд), ведущего из холодца, расположенного на расстоянии порядка 7 метров от названного дома. С ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение жителей <адрес> в соответствии со схемой водоснабжения городского поселения не организовано, ремонт подземной части трубопровода не произведен, что влечет нарушение прав граждан на надежное и качественное водоснабжение, создает угрозу перемерзания водопровода при установлении устойчивых отрицательных температур наружного воздуха. Ввиду прокладки водовода временным наружным способом водоснабжение жителей МКД № по <адрес> прекращалось ДД.ММ.ГГГГ в связи с порывом наружного водовода, ДД.ММ.ГГГГ в связи с его перемерзанием. Дальнейшая эксплуатация указанного участка централизованной системы водоснабжения <адрес> без проведения мероприятий по его ремонту, влечет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушает право жителей района на питьевое водоснабжение, отвечающее установленным санитарным нормам, препятствует получению коммунальных услуг надлежащего качества. Сдекабря 2024 года по настоящее время меры к восстановлению водоснабжения по штатной схеме в соответствии со схемой водоснабжения КГУП «РКС», ООО «СТК» не принимаются, бездействием названных юридических лиц грубо нарушены права неопределенного круга лиц. Прокурор просил признать незаконным бездействие ООО «СТК», КГУП «РКС» по непринятию мер к ремонту подземного участка сети водоснабжения к дому № по <адрес>; возложить на административных ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт подземного участка сети водоснабжения к дому № по <адрес>, восстановив подачу холодной воды в соответствии со схемой водоснабжения городского поселения.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала в полном объеме заявленные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ООО «СТК» ФИО3, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает, работы на данном участке ведутся (л.д. 61).

Административный ответчик КГУП «РКС» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, ходатайств об отложении, о рассмотрении дела в отсутствие суду не поступало.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив в совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 126 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов участия в организации водоснабжения и водоотведения на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3, 10.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании статьи 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в том числе осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий <адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственную собственность <адрес> из муниципальной собственности городского поселения «Рабочий <адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> переданы объекты водоснабжения, расположенные в <адрес> (л.д. 25-32).

Распоряжением Министерства имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании акта приема-передачи, движимое и недвижимое имущество, предназначенное для организации водоснабжения населения <адрес>, принято в краевую собственность <адрес> и закреплено на праве хозяйственного ведения за КГУП «РКС» (л.д. 33-41).

ДД.ММ.ГГГГ между КГУП «РКС» (Заказчик) и ООО «СТК» (Исполнитель) заключен договор №/АУК-24, в соответствии с пунктом 2.3.1 которого ООО «СТК» обязуется обеспечить бесперебойное снабжение потребителей холодной (питьевой) водой путем круглосуточного обслуживания работниками ООО «СТК» объектов системы водоснабжения; в соответствии с пунктом 2.3.2 ООО «СТК» обязуется соблюдать предельные сроки перерывов поставок холодной (питьевой) воды потребителям Заказчика в соответствии с нормативами, установленными законодательством Российской Федерации; в соответствии с пунктом 2.3.9 ООО «СТК» обязуется по согласованию с КГУП «РКС» производить за свой счет текущий ремонт объектов системы водоснабжения, систематический ремонт, связанный с выходом из строя оборудования системы водоснабжения, замену неисправных деталей (л.д. 19-24).

В декабре 2024 года ввиду повреждения подземного трубопровода холодного водоснабжения в районе <адрес> в <адрес>, водоснабжение жителей, проживающих в указанном многоквартирном доме, организовано посредством временного наземного трубопровода, выполненного из полиэтилена низкого давления (трубы пнд), ведущего из колодца, расположенного на расстоянии порядка 7 метров от названного дома.

С ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение жителей <адрес> в <адрес> в соответствии со схемой водоснабжения городского поселения не организовано, ремонт подземной части трубопровода не произведен.

Ввиду прокладки водовода временным наружным способом, водоснабжение жителей МКД № по <адрес> в <адрес> прекращалось ДД.ММ.ГГГГ в связи с порывом наружного водовода, ДД.ММ.ГГГГ в связи с его перемерзанием (л.д. 42).

Таким образом, эксплуатация указанного участка централизованной системы водоснабжения <адрес> без проведения мероприятий по его ремонту, влечет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушает право жителей района на питьевое водоснабжение, отвечающее установленным санитарным нормам, препятствует получению коммунальных услуг надлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений директору КГУП «РКС» прокурором района внесено представление (л.д. 9-13), из ответа на которое следует, что КГУП «РКС» направило ООО «СТК» претензию с требованием незамедлительно устранить нарушения, а также представить письменное объяснение о причинах возникновения аварийной ситуации (л.д. 14-15).

Таким образом, судом установлено, что с декабря 2024 года по настоящее время меры к восстановлению водоснабжения жителей <адрес> в соответствии со схемой водоснабжения КГУП «РКС» и ООО «СТК» не принимаются, бездействие ответчиков приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

Принимая во внимание характер и объем действий, которые следует совершить административным ответчикам в целях исполнения решения в части выполнения ремонтных работ сети водоснабжения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, считая его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Солнечного района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания», краевому государственному унитарному предприятию «Региональные коммунальные системы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания», краевого государственного унитарного предприятия «Региональные коммунальные системы» по непринятию мер к ремонту подземного участка сети водоснабжения к дому № по <адрес>.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Солнечная теплоэнергетическая компания» (ИНН №), краевое государственное унитарное предприятие «Региональные коммунальные системы» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт подземного участка сети водоснабжения к дому № по <адрес>, восстановив подачу холодной воды в соответствии со схемой водоснабжения городского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шкляр

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.06.2025