Решение № 2-А/40/17 2А-40/2017 2А-40/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-40/2017

Дело № 2-А/40/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Андрееве Э.В., с участием административного истца ФИО7, представителя административного истца ФИО8, административного ответчика - начальника ФГКУ ЗРУЖО (далее по тексту - начальник ФГКУ ЗРУЖО, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего РВВДКУ <в/звание> ФИО7 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО, связанных с отказом в принятии жены административного истца на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командующего <данные изъяты> от 28 января 2016 года № он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом начальника <данные изъяты> от 23 сентября 2016 года № он был исключен с 27 сентября 2016 года из списков личного состава РВВДКУ. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

На основании решения начальника ФГКУ ЗРУЖО № от 9 декабря 2016 года он с сыном ФИО1, <данные изъяты> года рождения был признан и принят на учет лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>.

Также ФИО7 было получено письменное сообщение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 9 декабря 2016 года №, в котором ФИО7 было указано на то, что в силу статьи 53 ЖК РФ основания для включения его супруги ФИО2 в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещения для постоянного проживания в качестве члена его семьи ранее 24 июля 2020 года отсутствуют.

Полагая свои права нарушенными, ФИО7 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений, просил:

- признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО № от 9 декабря 2016 года в части, касающейся отказа в принятии жены административного истца ФИО2. на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства административного истца ФИО7 после увольнения с военной службы, незаконным;

- обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО признать его жену нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 27 сентября 2016 года.

Руководитель ФКУ УФО надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Административный истец ФИО7, представитель административного истца ФИО8, административный ответчик – начальник ФГКУ ЗРУЖО ФИО9, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствие руководителя ФКУ УФО.

Административный истец ФИО7 в судебном заседании на своих требования настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что его супруга ФИО2 прибыла к новому месту его службы, зарегистрирована и проживает вместе с ним, с их сыном и дочерью от первого брака в квартире, расположенной по адресу: <адрес 1>, которая предоставлена ему как нанимателю и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения от 17 ноября 2015 года на период прохождения военной службы в РВВДКУ. После досрочного увольнения с военной службы в запас в связи с оргштатными мероприятиями, он с составом семьи: сын ФИО1, <данные изъяты> года рождения был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному месту жительства в городе Рязани. Считает, что его жена также должна быть признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, поскольку является членом его семьи, совместно с ним проживает и ведет хозяйство. Также, он просил суд, обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО признать его жену нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания с 27 сентября 2016 года.

Кроме того, он просил взыскать с ФГКУ ЗРУЖО в его пользу государственную пошлину в размере <сумма>.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании, требования ФИО7 поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик -начальник ФГКУ ЗРУЖО РФ ФИО9 в судебном заседании заявленные требования ФИО7 не признала и пояснила, что жена административного истца ФИО2. с 23 ноября 2012 года по 23 июля 2015 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес 2>, сохраняя за собой право пользования указанным жилым помещением до момента снятия с регистрационного учета. Кроме неё по данному адресу были, в том числе, зарегистрированы ФИО4., ФИО5., ФИО6. Данное жилое помещение- жилой дом - имеет площадь <данные изъяты>. Таким образом, количество квадратных метров общей площади на каждого проживающего превышало не только учетную норму, но и норму предоставления жилого помещения. Прибыв в город Рязань по месту службы своего супруга, ФИО2 с 24 октября 2014 года по 24 октября 2015 года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес 3>. В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Выслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, изучив представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление ФИО7 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 абзацем 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.51 ЖК РФ – гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации № от 18 августа 2014 года усматривается, что ФИО7 назначен <должность> РВВДКУ.

Согласно выписке из приказа командующего <данные изъяты> № от 13 ноября 2014 года ФИО7 с 15 октября 2014 года исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и убыл к новому месту службы в РВВДКУ.

Из выписки из послужного списка ФИО7 видно, что он в период с 18 августа 2014 года по 27 сентября 2016 года проходил военную службу в РВВДКУ.

Согласно выписке из приказа № командующего <данные изъяты> от 28 июля 2016 года ФИО7 был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с выпиской из приказа начальника <данные изъяты> № от 23 сентября 2016 года ФИО7 с 27 сентября 2016 года исключен из списков личного состава училища.

В соответствии с пунктом 3 Правил признания нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» ФИО7 было подано заявление и соответствующие документы, на основании которых, в соответствии с п. 5 указанных правил, решением начальника ФГКУ ЗРУЖО № от 9 декабря 2016 года ФИО7 с составом семьи: сын ФИО1, <данные изъяты> года рождения был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства после увольнения с военной службы в <адрес>.

В письменном сообщении начальника ФГКУ ЗРУЖО от 9 декабря 2016 года №, ФИО7 указано на то, что в силу статьи 53 ЖК РФ основания для включения его супруги ФИО2 в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания в качестве члена его семьи ранее 24 июля 2020 года отсутствуют.

В судебном заседании начальник ФГКУ ЗРУЖО ФИО9 пояснила, что решением № от 9 декабря 2016 года было отказано жене военнослужащего ФИО7 – ФИО2 в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания в <адрес>, а в письменном сообщении ФИО7 от 9 декабря 2016 года № была изложена мотивировка отказа признания его жены ФИО2., члена его семьи, как нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания в <адрес>.

Свидетельством о заключении брака от 26 апреля 2014 года подтверждается, что брак между ФИО7 и ФИО2 заключен 26 апреля 2014 года.

Из справки военного комиссариата <данные изъяты> усматривается, что в личном деле ФИО7 записаны члены его семьи: жена ФИО2 и сын ФИО1, <данные изъяты> года рождения.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от 30 августа 2016 года, видно, что ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес 2>, принадлежащем на праве собственности ФИО4., как член семьи собственника с 1 ноября 2003 года по 23 июля 2015 года.

В судебном заседании ФИО7 пояснил, что дом, расположенный по адресу: <адрес 2> принадлежит на праве собственности отцу его жены –ФИО4. До заключения брака его жена ФИО2 имела только права пользования данным жилым помещением. Также он пояснил, что его жена ФИО2 на территории РФ не имеет в собственности жилого помещения.

Справкой РВВДКУ № от 20 сентября 2016, свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 24 октября 2014 года подтверждается, что ФИО2 с 24 октября 2014 года по 24 октября 2015 года была зарегистрирована по месту пребывания по юридическому адресу <адрес 3>.

Справкой <иные данные > № от 20 сентября 2016 года подтверждается, что по адресу: <адрес 1> совместно с нанимателем ФИО7 зарегистрированы: ФИО2., ФИО1, ФИО3 - с 1 декабря 2015 года по настоящее время.

Из договора найма служебного жилого помещения № от 17 ноября 2015 года, видно, что совместно с ФИО7 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес 1>, предоставленное нанимателю и его членам семьи во временное владение и пользование, были вселены члены его семьи: супруга ФИО2 сын ФИО1.

Не смотря на то, что жена ФИО7 - ФИО2 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес 2>, только 23 июля 2015 года, сохраняя за собой право пользования указанным жилым помещением до момента снятия с регистрационного учета и прибыв к новому месту службы своего супруга, она зарегистрировалась по месту пребывания по юридическому адресу <адрес 3> (24 октября 2014года), то данное обстоятельство, по мнению суда, не является намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, исследованных доказательств достоверно установлено, что ФИО2 являясь женой административного истца-военнослужащего ФИО7 (брак заключен 26 апреля 2014 года, она записана в личном деле ФИО7, как член семьи военнослужащего), прибыла к новому месту службы своего супруга в <адрес> (24 октября 2014 года), зарегистрировалась по месту пребывания по юридическому адресу <адрес 3>. При заключении ФИО7 договора № от 17 ноября 2015 года найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 1>, она была вселена и зарегистрирована по вышеуказанному адресу как член семьи нанимателя (жена военнослужащего). Кроме того, в избранном постоянном месте жительства ФИО7 после увольнения с военной службы в городе Рязани его жена - ФИО2 является, как член семьи военнослужащего согласно действующего законодательства, нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания (на территории РФ не имеет в собственности жилого помещения и не совершала действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений).

Ссылка административного ответчика – начальника ФГКУ ЗРУЖО на статью 53 ЖК РФ является ошибочной, поскольку из указанной нормы однозначно не следует, что необходимо понимать под намеренным ухудшением жилищных условий, каков порядок установления в действиях граждан, желающих встать на учет, факта намеренного ухудшения жилищных условий.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 9 декабря 2016 года № в части, касающейся отказа в принятии жены административного истца ФИО2на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства административного истца ФИО7 после увольнения с военной службы, необоснованным.

В связи с вышеизложенным, суд и приходит к выводу о необходимости обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии жены административного истца ФИО2 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства после увольнения административного истца ФИО7 с военной службы.

Вместе с тем в требовании ФИО7 обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО признать его жену нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 27 сентября 2016 года следует отказать, поскольку суд при осуществлении правосудия не вправе подменять воинских должностных лиц и органы военного управления, а в соответствии с пунктом 5 правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами.

Кроме того, каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО2 в части, касающейся определения даты признания ее нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания суду не представлено и в настоящий момент её права в данной части не нарушены.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку ФГКУ ЗРУЖО находится на финансовом обеспечении в ФКУ УФО то суд считает необходимым взыскать с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО7 государственную пошлину в размере <сумма>.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявления бывшего военнослужащего РВВДКУ <в/звание> ФИО7 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО, связанных с отказом в принятии жены административного истца на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства – удовлетворить частично.

Признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 9 декабря 2016 года № в части, касающейся отказа в принятии жены административного истца ФИО2 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства административного истца ФИО7 после увольнения с военной службы, необоснованным.

Обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии жены административного истца ФИО2 на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства после увольнения административного истца ФИО7 с военной службы.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В требовании ФИО7 обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО о признании его жены нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 27 сентября 2016 года – отказать.

Взыскать с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО7 государственную пошлину в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин