Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-193/2017

дело № 2-193/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием помощника прокурора Зелениной А.С.,

представителя ответчиков адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Бондаренко З.Т., предоставивший удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и муниципального образования «Васюковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании недействительной постановки на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и МО «Васюковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области с иском к ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о признании недействительной постановки на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Требования мотивированы следующим. Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при регистрации граждан РФ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по месту жительства по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Статьей 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Согласно п.п. 1, 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом №, расположенный в <адрес>, принадлежит на праве собственности гражданке Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Жилой дом является одноэтажным, общая его площадь составляет 81,8 кв.м. В настоящее время в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ 09 марта 2017 г. межрайонной прокуратурой совместно с УУП МО МВД России «Бежецкий» проводилось обследование указанного жилого дома, в ходе которого установлено, что дом деревянный, одноэтажный, состояние оконных проемов, крыши и двери неудовлетворительное, на момент проверки жильцы отсутствовали. Из объяснений главы администрации Васюковского сельского поселения ФИО2, жительницы <адрес> ФИО3 установлено, что указанные граждане в жилое помещение никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. По информации заместителя начальника Бежецкого РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» указанный дом в настоящее время не подключен к электросетям. По информации и.о. заведующей отделом образования администрации Бежецкого района от 10.03.2017 г. указанные граждане в отдел образования для устройства своих детей в образовательные учреждения г. Бежецка и Бежецкого района не обращались. Ответчики, зарегистрировавшись по месту жительства в вышеуказанном жилом доме без намерения в нем проживать, фактически представили заведомо недостоверные сведения о месте жительства. Их регистрация по месту жительства носит формальный фиктивный характер. Регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Формальная регистрация граждан по месту жительства затрудняет или делает невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Смыслом регистрационного учета является как учет граждан Российской Федерации в целом, так и персонифицированный учет каждого гражданина в целях формирования информации о перемещении граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов. Фактическое отсутствие гражданина по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами в части уплаты обязательных налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, учета в области статистики о численности населения и т.д. Нарушение интересов муниципального образования «Васюковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области заключается в том, что несоответствие сведений о зарегистрированных на территории муниципального образования «Васюковское сельское поселение» гражданах фактическому проживанию граждан на территории муниципального образования препятствует исполнению муниципальным образованием обязанностей перед гражданами проводить свободные демократические выборы и референдум, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является обеспеченность граждан жилыми помещениями менее учетной нормы. Установление учетной нормы зависит от количества зарегистрированных граждан на территории муниципального образования, что непосредственно затрагивает интересы муниципального образования на исполнение закрепленных за органами местного самоуправления полномочий и обязанностей в сфере жилищных отношений, в том числе в части признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и предоставления указанных жилых помещений. Таким образом, фиктивная регистрация ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 по месту жительства в жилом доме № <адрес> повлекла нарушение законных интересов Российской Федерации и муниципального образования «Васюковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области. На основании изложенного, Бежецкий межрайонный прокурор просил признать недействительной постановку граждан Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленина А.С. заявленные требования и доводы, указанные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель истца – администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена заранее и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались заранее и надлежащим образом, однако направленная им судебная корреспонденция возвращается обратно в суд по причине неудачной попытки вручения. Учитывая, что место жительства указанных ответчиков не установлено, суд в порядке ст. 50 ГПК РФ к участию в деле на стороне данных лиц привлек в качестве представителя адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА», который участвует в судебном заседании.

Представитель ответчиков адвокат Бондаренко З.Т. возражала против удовлетворения заявленных Бежецким межрайонным прокурором требований.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Бежецкий», о времени и месте судебного разбирательства извещен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, своего отношения к иску не выразил.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась заранее и надлежащим образом, однако направляемая ей судебная корреспонденция по месту ее регистрации возвращается обратно в суд.

Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 167 ГПКРФ, принимая во внимание мнение помощника прокурора Зелениной А.С., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц и пояснившей, что по сведениям из информационной базы ФИО1 на территории Российской Федерации зарегистрированной по месту жительства не значится, адрес в иске указан по данным Росреестра, представителя ответчиков – адвоката Бондаренко З.Т., согласившейся на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца – администрации Васюковского сельского поселения Бежецкого района, и третьего лица МО МВД России «Бежецкий», ответчиков, третьего лица ФИО1

Заслушав объяснения помощника прокурора Зелениной А.С., представителя ответчиков – адвоката Бондаренко З.Т., показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (абз. 3 п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Аналогичная норма закреплена в ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к собственнику жилого помещения. При этом, в ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 06.03.2017 г. (л.д.28-35) подтверждается, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

Сведениями администрации Васюковского сельского поселения (л.д.13-15), домовой книгой №12 для прописки граждан, проживающих в <адрес> (л.д.36-42), сведениями из базы данных «Территория» (л.д.48-55) подтверждается, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 с 19.09.2013 г., а ФИО8 с 23.10.2013 г. значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктами 16 и 17 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии с абз. 8 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и подпунктом "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из акта обследования жилого дома и фототаблицы к нему (л.д.20-22) следует, что дом № в <адрес> деревянный, одноэтажный. Электроснабжение, газификация и отопление отсутствуют. Состояние окон неудовлетворительное. Внешняя обстановка указывает на длительное не использование дома для проживания. На момент проверки зарегистрированные лица в доме отсутствуют.

Согласно справке МРСК-Центра от 10.03.2017 г. (л.д.32) дом № в <адрес> к электрическим сетям Бежецкого РЭС не подключен и электроэнергия на данный объект не поставляется.

По сведениям отдела образования администрации Бежецкого района от 10.03.2017 г. (л.д.26) граждане, зарегистрированные по адресу: <адрес>, в отдел образования для устройства своих детей в образовательные учреждения (в том числе дошкольные) г. Бежецка и Бежецкого района не обращались.

Согласно письменному объяснению главы администрации Васюковского сельского поселения ФИО2, она в данной должности работает с 2014 года, ранее с 2005 г. являлась главой Васюковского поселения. Собственником дома № в <адрес> является ФИО1 В указанном доме зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ Дом № <адрес> находится в пригодном для проживания состоянии, однако указанные граждане в него никогда не вселялись и для проживания дом не использовали, после регистрации на территории поселения не появлялись (л.д.16-19).

Согласно письменному объяснению жителя <адрес> ФИО3, она проживает в <адрес> около 7 лет. В данной деревне проживает постоянно лишь она. Дом № в <адрес> находится в пригодном для проживания состоянии (при визуальном осмотре). В указанном доме никто не проживает на протяжении последних 15 лет, за домом никто не следит, в летнее время дом зарастает травой, в зимнее время подъезд к дому не расчищается (л.д.23-24).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснила следующее. В <адрес> она проживает более 12 лет. Является единственной жительницей данной деревни. Все дома в <адрес> пустуют. Дом № в <адрес> ранее принадлежал ФИО4, она продала его года 4 назад <данные изъяты>. Она видела, как приезжали <данные изъяты>, закинули в дом два колеса от машины и уехали. Никаких вещей в дом указанные граждане не заносили, в дом не заселялись. После уезда <данные изъяты>, она ходила по деревне и видела, что дом № не закрыт. Зайдя в дом, чтобы посмотреть порядок, обнаружила там только две железные кровати, старый стол и печь, которая разрушилась. Потолок в доме провалился. Такая же обстановка была и до покупки дома <данные изъяты>. Спустя две недели после первого приезда <данные изъяты>, снова приехали люди (<данные изъяты>), как ей показалось, забрали привезенные ими колеса. Больше с тех пор в дом никто не приезжал, т.е. около 4 лет. За домом № <адрес> никто не присматривает, мер к его сохранности не принимает. Дверь в дом не закрыта, крыльцо и крыша провалились. Считает, что дом непригоден для проживания.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчики в спорное жилое помещение не вселялись, никогда в нем не проживали и не намеривались этого делать, личных вещей в доме не имеют, попыток вселения не предпринимали, коммунальные услуги не оплачивали. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчикам чинились препятствия в пользования спорным жилым помещением, суду не представлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что за дом, в котором зарегистрированы ответчики, более 4 лет никто не присматривает, летом территория зарастает травой, зимой – не расчищается от снега.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, более того при регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, представили сведения, не соответствующие действительности. Их регистрация по указанному адресу носит формальный характер, не подтверждает факт их проживания в данном доме.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в силу положений абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация ответчиков по месту жительства по адресу: <адрес>, является фиктивной.

Обязанность регистрации гражданина по месту жительства корреспондирует с публичными функциями государства обеспечить исполнение таким гражданином обязанностей перед другими гражданами, обществом, а также самим государством. Это выражается в формировании избирательных списков граждан по месту их жительства, призыве на военную службу, уплате налогов и т.д. В данном случае фиктивная постановка на регистрационный учет ответчиков препятствует исполнению названных публичных функций государства и исполнению гражданином обязанностей перед другими гражданами и обществом.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные Бежецким межрайонным прокурором исковые требования о признании недействительной постановку на регистрационный учет ответчиков и снятии ответчиков с регистрационного учета законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей, в том числе, вопросы взыскания расходов по оплате государственной пошлины, а также иных издержек, не предусмотрено взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке.

Таким образом, поскольку при распределении судебных расходов солидарная ответственность не возникает, судебные расходы следует распределить между ответчиками в долевом порядке с учетом положений п. 3 ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительной постановку граждан Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

Снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>, граждан Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, государственную пошлину в размере по 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2017 года.

Председательствующий