Решение № 2А-657/2020 2А-657/2020~М-511/2020 М-511/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-657/2020

УИД ...

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

судьи - Наговицыной О.Н.,

при секретаре - Кирилловой В.В.,

с участием административного истца - и.о. заместителя Мичуринского транспортного прокурора С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мичуринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Мичуринский транспортный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта с URL адресами: ...; размещены статьи, ....

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ..., привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд полагает возможным в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны по представленным в дело доказательствам.

В ходе рассмотрения и.о. заместителя Мичуринского транспортного прокурора С просил административный иск удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дал пояснения по существу заявленных требований.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Регулируемые Федеральным законом от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» общественные отношения, связанные с ограничением и запрещением доступа к информации в силу взаимосвязанных положений п.п. 17.18 ст.2, ч.1 п.4 ч.3 ст.5, ч.6 ст. 10, ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, как не основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, предполагающие реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к лицам, обладающим, производящим, распространяющим (в том числе, владельцам сайтов), ищущим и получающим информацию, а равно содействующим им в этом (в том числе, провайдерам хостингов и оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») являются объектом регулирования публичных правоотношений, в связи с чем вопрос о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 17, ч.4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо принадлежит каждому от рождения.

В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1, п.1 ст.3 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», указанным законом регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, правовое регулирование которых основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено в установленном законом порядке.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок выдачи документов об образовании регламентируются положениями Федерального закона от ... №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от ... N 112), дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы).

Согласно п. 27 Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

Положениями п.4, п.14 Порядка предусмотрено, что диплом оформляется на государственном языке Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. За выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Проведенной Мичуринской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что на спорных сайтах размещена информация с предложением купить диплом машиниста локомотива, без прохождения установленной законом процедуры обучения и итоговой государственной аттестации. За совершение вышеуказанных действий владелец сайта получает доход в виде денежных средств.

В подтверждение заявленных требований представлены скриншоты страниц сайтов, на которых указано, что для получения диплома необходимо выполнить следующие действия: оставить заявку; проверить отправленный с курьером черновик; если все подходит для покупателя произвести оплату.

Таким образом, лица, купившие диплом о высшем образовании в отсутствие законных оснований, могут быть допущены к работе на железнодорожном транспорте.

Данная информация фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний, посягающих на авторитет государственной власти, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота документов, таких как незаконное приобретение или сбыт официальных документов, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324 и 327 УК РФ.

Представление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрашиваемой информации.

Статьей 15.1 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр таких сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.3 п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (утв. Постановлением правительства РФ от 26. 10.2012 ...) именно на территориальном подразделении Роскомнадзора лежит обязанность по внесению в единый реестр записи.

С учетом характера размещаемых сведений, имеющих очевидную направленность на изготовление и сбыт подложных документов, правовую позицию, содержащуюся в определении Конституционного Суда РФ от ... ...-О, суд полагает необходимым признать информацию, содержащуюся на указанных сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом не установлены владельцы сайта сети «Интернет», авторы размещаемой в них информации, то есть лица, права и интересы которых может затронуть судебное решение.

В соответствии с частью 3 пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (постановление N 10) владельцем сайта является администратор доменного имени, адресующего на соответствующий сайт, если только иное не следует из обстоятельств дела и представленных доказательств, в частности, из размещенной на сайте информации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от ... N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в домене ".RU" и ".РФ", утвержденных решением Координационного центра национального домена в сети Интернет от ... N 2011-18/81 информация о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) представляется Регистратором по письменному мотивированному запросу правоохранительных органов и третьих лиц для целей предъявления судебного иска.

Из материалов, приложенных к административному исковому заявлению, следует, что административный истец обращался с соответствующим запросом к аккредитованному регистратору, осуществившему регистрацию оспариваемых Интернет-сайтов и ему было отказано в представлении информации о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве).

С учетом требований п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Мичуринского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL адресами: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... для включения указателя интернет страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ....

Судья Наговицына О.Н.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...