Постановление № 5-22/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

04 апреля 2019 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым (<...>) Тощева Елена Александровна, с участием прокурора Шалевой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КРФоАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 09.06.2018 года, адрес регистрации и местонахождения: <адрес>, –

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя прокурора г. Симферополя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки».

Согласно указанного постановления, ООО «Пассажирские перевозки» на основании заключенного на неопределенный срок трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля (автобуса) привлечен гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Украины от ДД.ММ.ГГГГ № ВК 067090.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пассажирские перевозки» в ОВМ ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по Республике Крым подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 зарегистрированное под №.

При этом ООО «Пассажирские перевозки» уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, а именно ОВМ ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по Республике Крым, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора, направлено с нарушением установленной законодательством формы уведомления, предусмотренной Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренний дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлений иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Прокурор Шалева М.В. в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора г. Симферополя по изложенным в нем доводам, настаивала на привлечении ООО «Пассажирские перевозки» к административной ответственности, мотивируя доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

В суд для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица, в отношении которого, составлен протокол об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Изучив постановление заместителя прокурора г. Симферополя, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «Пассажирские перевозки» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП установленной и доказанной.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КРФоАП, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 N11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пассажирские перевозки» и ФИО2 заключен трудовой договор № (л.д.9-11).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается копией паспорта гражданина Украины серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Пассажирские перевозки» подписано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в отношении ФИО2, приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.22).

Согласно журнала учета уведомлений о заключении/расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства под № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано уведомление ООО «Пассажирские перевозки» в отношении ФИО2

ООО «Пассажирские перевозки» уведомление о трудоустройстве ФИО2 подано в соответствии с формой №, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», положения которого не подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого генеральный директор ООО «Пассажирские перевозки» ФИО5 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ознакомлен (л.д.1-6);

- копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого решено провести проверку в отношении ООО «Пассажирские перевозки» (л.д.7);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Пассажирские перевозки» и ФИО2 (л.д.9-11);

- копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 принят на работу в ООО «Пассажирские перевозки» на должность водителя автомобиля (л.д.12);

- копией паспорта гражданина Украины серии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (л.д.13-14);

- копией заявления ФИО2 о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

- копией справки о приеме уведомления №, справка выдана ООО «Пассажирские перевозки» о том, что ДД.ММ.ГГГГ принято уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 (л.д.17);

- копией журнала учета уведомлений о заключении/расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, согласно которого под № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано уведомление ООО «Пассажирские перевозки» в отношении ФИО2 (л.д.21);

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в отношении ФИО2, приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.22);

- письменными объяснениями специалиста первого разряда ОВМ ОП № «Железнодорожный» УМВД России по <адрес> ФИО6 (л.д.23-24);

- письменными объяснениями генерального директора ООО «Пассажирские перевозки» ФИО5 (л.д.26);

- рапортом помощника прокурора ФИО7 (л.д.31).

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КРФоАП, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приведенные выше доказательства не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, оснований не доверять этим доказательствам у суда нет.

При назначении административного наказания ООО "Пассажирские перевозки" суд, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям против порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица. Сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичных либо однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеприведенные требования закона, суд считает необходимым подвергнуть ООО "Пассажирские перевозки" административному наказанию в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КРФоАП в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в части нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд -

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 910201001, ОКТМО-35701000, банк получателя: в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, р/счет <***>, БИК 043510001. Код бюджетной классификации: 415 1 16 90010 01 6000 140. Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступившего в законную силу судебного акта, номер, дата).

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым до истечения срока уплаты штрафа.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Тощева