Решение № 2-989/2017 2-989/2017~М-851/2017 М-851/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-989/2017

Мотивированное
решение составлено 18 августа 2017 года

Дело № 2-989/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Березовский Свердловской области

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабибулиной В.Р., с участием

представителя истца помощника прокурора Нурмухаметова Н.Ф.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ФИО2,

представителя третьего лица ОАО «Монетный трактороремонтный завод» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г.Б. <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. Б. городского округа» о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно: обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>) с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка газопроводной сети, расположенного на земельном участке, предоставленном ОАО «МТРЗ» по договору аренды от дата № с кадастровым номером 66:35:0207013:241, расположенного в поселке Монетном г.Б. - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Б. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Б. городского округа обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность. В ходе проверки установлено, что участок газопроводной сети, расположенный на земельном участке, предоставленном ОАО «МТРЗ» по договору аренды от дата № с кадастровым номером 66:35:0207013:241, расположенный в поселке Монетном г. Б., является бесхозяйным имуществом. Оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялось. В силу пп. 6 п. 1 ст. 31 Устава Б. городского округа к полномочиям А. городского округа относится полномочия в сфере газоснабжения. При проведении проверки в мае 2017 года установлено, что А. Б. городского округа мер по постановке на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества - участка газопроводной сети, расположенного на земельном участке, предоставленном ОАО «МТРЗ» по договору аренды от дата № с кадастровым номером 66:35:0207013:241, расположенного в поселке Монетном г. Б. - не принято, в регистрирующий орган А. Б. городского округа не обращалась. Не обращение А. Б. городского округа в регистрирующий орган с заявлением о принятии объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №. Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в муниципальную собственность муниципального образования, на территории которого они находятся, в связи с чем, прокурор г.Б. <адрес> просил суд возложить на ответчика соответствующую обязанность.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Б. Нурмухаметов Н.Ф. заявленные исковые требования поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика А. Б. городского округа в судебном заседании ФИО1 возражала против исковых требований прокурора по тем основаниям, что газопровод входит в число объектов, предназначенных для обслуживания котельной ОАО МТРЗ. Таким образом, ответчик считает, что разрешение данного спора затрагивает интересы собственников, в данном случае конкретное юридическое лицо. Требование прокурора предъявлено не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах лиц, круг которых можно индивидуализировать. Спорный участок газопроводной сети не является бесхозяйным имуществом, поскольку согласно плану землепользования заводу был передан земельный участок, на котором расположен спорный газопровод в бессрочное и бесплатное пользование на основании государственного акта на право пользование землей A-I № от дата, данное обстоятельство отражено и в плане приватизации ГП МТРЗ. По информации МТРЗ в 1975 году на основании проекта газоснабжения <адрес> и Монетного трактороремонтного завода ГП МТРЗ было произведено строительство наружного газопровода высокого давления, данный газопровод создан для целей газоснабжения котельной и входит в состав газоснабжения всего принадлежащего производственного комплекса МТРЗ. Но данный газопровод по каким то причинам в соответствии с постановлением ВС РФ от дата №, ни в качестве приватизируемого, ни в качестве имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность не был включен в план приватизации ГП МТРЗ. Между тем приложением 3 к постановлению ВС РФ от дата № к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов за исключением входящих в состав имущества предприятий. Кроме того, ОАО МТРЗ обращался с иском в Арбитражный суд <адрес> о признании права собственности, тем самым подтверждая, что право собственности (владения, пользования, распоряжения) на вновь созданное недвижимое имущество возникает из факта его создания, а не из факта его государственной регистрации, и отсутствие государственной регистрации вновь созданного имущества не влечет прекращение прав на данный объект юридического лица, принимавшего участие в его строительстве, поскольку как лица осуществившего проектирование и строительство газопровода за счет собственных денежных средств, они приобрели право собственности на него.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором указал, что в соответствии с п.З ст.З Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в компетенцию Управления не входит оспаривание чьих-либо прав и сделок. Какие-либо разногласия между Истцом и Управлением отсутствуют. В силу ч. 2 ст. 13 ГПК государственный регистратор обязан исполнить решение суда независимо от его участия в деле.

Представитель третьих лиц ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ФИО2, ОАО «Монетный трактороремонтный завод» ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Нурмухаметова Н.Ф. представителя ответчика А. Б. городского округа С.Н.СБ., представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Понятие объекта недвижимости содержит п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из буквального толкования п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Целью постановки на учет имущества как бесхозяйного является признание на него в дальнейшем права муниципальной собственности.

В п. 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от дата №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В соответствии с п.п. 4,8 п.1 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 31 Устава Б. городского округа к полномочиям А. городского округа относится полномочия в сфере газоснабжения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела – актом проверки, составленного прокуратурой г. Б., что А. Б. городского округа мер по постановке на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества - участка газопроводной сети, расположенного на земельном участке, предоставленном ОАО «МТРЗ» по договору аренды от дата № с кадастровым номером 66:35:0207013:241, расположенного в поселке Монетном г.Б. - не принято, в регистрирующий орган А. Б. городского округа не обращалась.

Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными, а иск, заявленный им в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Б. <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить:

Обязать А. Б. городского округа обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества-участка газопроводной сети, расположенного на земельном участке, предоставленном ОАО «МТРЗ» по договору аренды от дата № с кадастровым номером 66:35:0207013:241, расположенного в поселке Монетном г.Б. - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: п/п /Ж.В.Романова/

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного заседания

Б. городского суда

<адрес>

В.Р. Хабибулина

дата

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Б. городского суда <адрес>

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина

По состоянию на дата

решение (определение) в законную силу не вступило.

Судья Ж.В. Романова

Секретарь судебного

заседания В.Р. Хабибулина