Решение № 2А-591/2024 2А-591/2024~М-432/2024 М-432/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-591/2024

Дело № 2а-591/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свиридовой О.А.,

с участием административного ответчика - врио начальника УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к ФИО3 № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, ФИО3 № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6 об оспаривании постановления о водворение в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Осужденный ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> об отмене постановления о его водворении в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что на основании приговора Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде принудительных работ в ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> в отношении него было вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток без вывода на работу за самовольное оставление без уважительных причин территории исправительного центра. Однако полагает, что данным постановлением нарушены его права, поскольку он остался без заработка, чем ухудшилось финансовое положение его семьи, в связи с чем, просит отменить данное постановление.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по <адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6, ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О дне, месте и времени рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки. Согласно сообщению представителя ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, ФИО2 отказался прибыть в суд для рассмотрения данного дела.

Административный ответчик - ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО2 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ осужденный с разрешения администрации исправительного центра выехал за пределы исправительного центра в 09 часов 30 минут для посещения Курчатовского городского суда <адрес>, где рассматривалось его ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, при этом должен был вернуться в расположение исправительного центра не позднее 13 часов 00 минут. Однако ФИО2 после 13 часов 00 минут в исправительный центр не вернулся. ДД.ММ.ГГГГ осужденный также не вернулся в ФИО3, при этом на телефонные звонки не отвечал, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ осужденный был задержан в <адрес> и доставлен в ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за допущенное нарушение порядка отбывания наказания был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу. С данным постановлением осужденный отказался знакомиться и также отказался от дачи объяснений по факту допущенного им нарушения. Полагает, что наложенное в отношении осужденного дисциплинарное взыскание соответствует тяжести допущенного им нарушения.

Представитель административного ответчика – ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО7 в судебном заседании также административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку наложенное в отношении осужденного ФИО2 дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в помещение для нарушителей является законным и обоснованным, соответствует тяжести допущенного им нарушения. По обстоятельствам допущенного ФИО2 нарушения пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный по его заявлению с разрешения администрации исправительного центра выехал за пределы исправительного центра в 09 часов 30 минут для посещения Курчатовского городского суда <адрес>, где рассматривалось его ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, при этом должен был вернуться в расположение исправительного центра не позднее 13 часов 00 минут. Однако ФИО2 после 13 часов 00 минут в исправительный центр не вернулся. ДД.ММ.ГГГГ осужденный также не вернулся в ФИО3, при этом на телефонные звонки не отвечал, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ осужденный был задержан в <адрес> у своих знакомых, с которыми употреблял спиртное, и доставлен в ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>. После допущенного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный продолжил допускать нарушения порядка отбывания наказания, за что также был привлечен к дисциплинарной ответственности. В настоящее время на рассмотрении в Курчатовском городском суде <адрес> находится представление о замене принудительных работ лишением свободы в отношении ФИО2

Представитель административного ответчика - ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен. В представленном в суд возражении, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку наложенное на ФИО2 взыскание является законным и обоснованным. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как следует из материалов административного дела, приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ, с применением положением ст. 53.1 ч. 2, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 1 году 8 месяцам принудительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. Засчитано в срок наказания, отбытое ФИО2 наказание по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 05 месяцев 05 дней принудительных работ; время задержания ФИО2 по приговору Горшеченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 91 УПК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время содержания ФИО2 под стражей в порядке меры пресечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в виде принудительных работ, а также время следования ФИО2 под конвоем в ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один к одному. Срок наказания в виде принудительных работ исчислен с даты прибытия ФИО2 в исправительный центр.

Согласно уведомления ФИО3 ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ в ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ осужденному разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО2 отобрана подписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания (п. “з”).

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме ФИО4 исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п.п. 8.1, 8.2, 8.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ (п. 8.4 Правил).

Как следует из имеющейся в материалах дела подписки, осужденный ФИО5 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных центров ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО8 осужденный ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за то, что осужденный несвоевременное (свыше 24 часов) не вернулся к месту отбывания наказания, поскольку ДД.ММ.ГГГГ осужденному был разрешен выход за пределы территории исправительного центра по его заявлению в период с 09 часов 30 минут по 13 часов 00 минут с целью посещения Курчатовского городского суда <адрес> для рассмотрения его вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Однако после 13 часов 00 минут ФИО2 в исправительный центр не вернулся. ДД.ММ.ГГГГ осужденный также не прибыл в исправительный центр, на телефонные звонки не отвечал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут осужденный был задержан сотрудниками ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> в <адрес>.

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, последний просил ФИО3 1 ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> разрешить выход за пределы исправительного центра в период с 08 часов 30 минут до 15 часов 00 минут для посещения Курчатовского городского суда <адрес> для рассмотрения его ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Согласно резолюции, имеющейся на данном заявлении, ФИО3 ФИО9 был разрешен осужденному выход за пределы исправительного центра в период с 09 часов 30 минут до 13 часов 00 минут.

Согласно рапорту старшего инспектора ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное п. “з” ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ с разрешения ФИО3 № ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> ФИО9 осужденный вышел за пределы исправительного центра по его заявлению для участия в судебном заседании в Курчатовском городском суде <адрес> и до 13 часов 00 минут должен был вернуться в исправительный центр. Однако в 13 часов 00 минут осужденный ФИО2 не вернулся в ФИО3 №, не поставив в известность о своем местонахождении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также после 13 часов 00 минут (свыше 24 часов) не вернулся в исправительный центр, при этом на связь с администрацией исправительного центра не выходил. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 был объявлен в розыск и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения розыскных мероприятий осужденный был задержан и доставлен в исправительный центр. При этом осужденный в категорической форме отказался от дачи объяснений по факту допущенного нарушения.

Как следует из рапорта младшего инспектора ФИО3 № Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, находясь по заявлению за пределами ФИО3 №, в 13 часов 00 минут не вернулся в ФИО3 №.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил допрошенный в качестве свидетеля сотрудник ФИО3 № Свидетель №1, а также ФИО3 № ФИО6, пояснив, что действительно по заявлению ФИО2 было разрешено находиться за пределами ФИО3 № в период с 09 часов 30 минут до 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ с целью посещения Курчатовского городского суда <адрес>. Однако ФИО2 не вернулся в исправительный центр в 13 часов 00 минут, а также не прибыл в исправительный центр и ДД.ММ.ГГГГ после 13 часов 00 минут, при этом в известность сотрудников ФИО3 о своем местонахождении не поставил.

ФИО2 в категорической форме отказался давать письменное объяснение по факту допущенного им нарушения, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО3 № ФИО8, инспектором ФИО11

ФИО3 № при ФКУ КП-8 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении ФИО2 в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

От ознакомления с указанным постановлением осужденный ФИО2 в категорической форме отказался, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного ФИО3 № ФИО8, инспектором ФИО10

В судебном заседании также установлено, что в настоящий момент на рассмотрении Курчатовского городского суда находится представление ФИО3 № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> о замене осужденному ФИО2 не отбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Осужденный ФИО2 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статья 60.16 УИК РФ), мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований.

Учитывая, что факт допущенного злостного нарушения ФИО2 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждается исследованными доказательствами, мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности; осужденному ФИО2 была предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению, однако он от данного права отказался; наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления, поскольку у административного ответчика имелись все основания для привлечения ФИО2 к ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующего порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенного на ФИО2 взыскания отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО5 к УФИЦ № 1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, врио начальника УФИЦ № 1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО1 об оспаривании постановления о водворение в помещение для нарушителей от 25.03.2024 года и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Судья: Н.В. Голубятникова