Решение № 2-778/2020 2-778/2020~М-926/2020 М-926/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-778/2020

Дело № 2-778/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 29 сентября 2020 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Малыгина Е.А.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Таштагола к Администрации Мундыбашского городского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Мундыбашского городского поселения об обязании устранить нарушения действующего законодательства.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города установлено, что в собственности Муниципального образования «Мундыбашское городское поселения» находится автомобильно- пешеходный мост, <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Также установлено, что в отношении указанного объекта не проведены мероприятия по категорированию и оценке уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Просит обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения провести категорирование объекта транспортной инфраструктуры - автомобильно-пешеходного моста, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения повести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - автомобильно-пешеходного моста, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора города Таштагола Свиридов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Мундыбашского городского поселения ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ №16) к числу объектов транспортной инфраструктуры относятся, в том числе мосты.

Согласно пункта 1 пункта 10 статьи 1 ФЗ №16 под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий (бездействий), в том числе террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса.

Обеспечение транспортной безопасности объект инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъект инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1 статы 4 №16)

При этом, в соответствии с пунктом 9 статьи 1 ФЗ №16 - субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ №16 к числу основных задач обеспечения транспортной безопасности относятся, в том числе, определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Как следует из пункта 2 статьи 1 ФЗ №16 - категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

На основании части 1 статьи 6 ФЗ №16 - объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В пункте 6 статьи 1 ФЗ №16 содержится понятие оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, под которой понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ №16 на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Основной задачей обеспечения транспортной безопасности является также оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 8 ФЗ №16 предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 указанного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Частью 5 статьи 6 ФЗ №16 установлено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по копню видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно приложения к Приказу Минтранса России от 23.07.2014 № 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта» категорированию не подлежат искусственные дорожные сооружения длиной до 25 м включительно (мосты, путепроводы, тоннели), надземные и подземные пешеходные переходы, противкамнепадные, противолавинные и селепроводные сооружения, скотопрогоны, а также деревянные, наплавные и временные мосты (путепроводы).

В силу статьи 2 ФЗ №16 - целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной ; инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры (часть 6 ст. 4 ФЗ №16). j

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу пункта 12 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, (далее - Концепция), одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.

В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В судебном заседании установлено, что в собственности Муниципального образования «Мундыбашское городское поселения» находится автомобильно- пешеходный мост, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Также установлено, что в отношении указанного объекта не проведены мероприятия по категорированию и оценке уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры.

Учитывая изложенное, должностными лицами администрации Мундыбашского городского поселения не предпринято мер по обеспечению транспортной безопасности объектов, находящихся в муниципальной собственности поселения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределённого круга лиц, поскольку нарушают требования законодательства о противодействии терроризму, так как создаются условия для совершения террористических актов.

Требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Суд считает установить срок исполнения решения суда до 01.02.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Таштагола удовлетворить.

Обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения провести категорирование объекта транспортной инфраструктуры - автомобильно-пешеходного моста, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения повести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - автомобильно-пешеходного моста, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Установить срок для исполнения решения суда до 01.02.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Малыгин Е.А.

Мотивированное решение изготовлено: 02.10.2020