Постановление № 5-608/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-608/2021

Дело № 5-608/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2021 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Ладейщикова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Липилиной А.С.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района города ПермиОтиновой М.И.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, осуществляющего трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН № ОГРН №, адрес осуществления деятельности: <адрес>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

дата при проведении проверки прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми по факту требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в частном детском саду «............» индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес> (далее - детский сад«............»), выявлены следующие нарушения:

-не организована термометрия сотрудников, а также лиц, посещающих дошкольную организацию, не представлен на момент проведения обследования журнал для занесения результатов термометрии;

-не представлены сопроводительные документы на антисептические средства, в связи с чем невозможно определить срок годности, находящихся в вестибюле здания детского сада (при входе) 5 штук одноразовых медицинских масок, 2 пар медицинских перчаток, антисептического спрея для рук и кожных покровов «............», 1 флакона 0,05 % раствора хлоргексидинабиглюконата;

-отсутствовали кожные антисептики;

-в помещениях раздевалок обеих групп и вестибюле первого этажа здания по фактическому адресу: <адрес>, а также на пищеблоках в обоих зданиях детского сада, обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха не проводится, а также журналы по учету работы бактерицидных установок, на момент проведения обследования не представлены.

-проведение текущих уборок организовано с использованием дезинфицирующего средства «............», однако на момент проведения обследования в помещениях обеих групп, пищеблоков отсутствуют инструкции по применению используемого дезинфицирующего средства «............» (вывешены инструкции по использованию «............»);

-не проведена очистка вентиляционных решеток в групповых помещениях обоих групп (покрыты пылью);

-отсутствуют графики с отметками о проведении генеральной и ежедневной влажной уборки помещений дошкольного учреждения, что не дает возможность оценить периодичность их проведения;

-не соблюдается запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и иных), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций;

-не представлен документ, подтверждающий запрет на проведение массовых мероприятий в детском саду;

-не представлены сопроводительные документы на запас дезинфицирующих средств для обработки помещений и рук в дошкольном учреждении.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. С обстоятельствами, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласен.

Суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Прокурор в судебном заседании просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, указав, что факт нарушений установлен имеющимися в материалах дела доказательствами.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, прокурора, приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

На основании статьи 1 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарными правилами являются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Положениями статьи 39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Частью 1 статьи 28 Закона РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N121 определены ограничительные мероприятия, реализуемые в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае.

Согласно п.п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организациями и индивидуальными предпринимателями должно быть обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5. санитарно- эпидемиологические требования СП 3.1/2.4.3598-20 к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16, лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий; организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе, обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах, при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды, для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживанияобъектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению, уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; проводить ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, с содержанием которого ФИО1 ознакомлен, в своих объяснениях указал, что в настоящее время функционируют две группы, одна из которых находится на первом этаже, вторая группа – на втором этаже, в каждой группе есть туалетные комнаты и раздевалки и численность не превышает 15 человек, отдельная комната для сотрудников, санитарно-эпидемиологические требования соблюдаются, проводится регулярная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, установлен диспансер для гигиенической обработки рук антисептиком, постоянное наличие мыла для детей и сотрудников, обеззараживание воздуха с использованием оборудования, а также регулярное проветривание в группах проводятся, мытье посуды с обработкой дезинфицирующими средствами, приготовление пищи осуществляется сотрудником в маске и перчатках, фотографии были сделаны с мастер –класса по изготовлению елочных игрушек, при этом присутствовали родители, которые прошли термометрию, а также им была произведена обработка рук антисептиком, при этом родители со своими детьми находились за отдельными столиками с соблюдением полутораметровой дистанции;

-договором аренды индивидуальных жилых домов № от дата, согласно которому ИП ФИО1 арендует индивидуальные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>

-информацией от дата Управления Роспотребнадзора в Пермском крае, из которой следует, что в ходе проверки дата индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим свою деятельность в частном детском саду «............», расположенному по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

-актом проверки помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми от дата о выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет сделать вывод о том, что своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Суду не представлено достаточных доказательств, бесспорно указывающих на то, что исполнение ФИО1 возложенных на него обязанностей являлось невозможным по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и последствия, личность ФИО1, который к административной ответственности привлекается впервые, его семейное, имущественное и финансовое положение, ежемесячный доход от трудовой деятельности составляет ............ рублей.

Такие обстоятельства как признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, судья относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение ФИО1, признаю данные обстоятельства исключительными, считаю возможным назначение наказания в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, не усматриваю, поскольку нарушения устранены, деятельность по присмотру и уходу за детьми осуществляется с учетом санитарно-эпидемиологических требований.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

............

............

............

............

............

............

............

............

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Орджоникидзевский районный суд г.Перми по адресу: <...>.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья М.В. Ладейщикова

............