Решение № 12-28/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №12-28/2017


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 г. с.Большое село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

с участием представителя заявителя Администрации Благовещенского СП ФИО3 Ярославской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Благовещенского СП ФИО3 Ярославской области на постановление и.о. начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 18.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области,

установил:

Постановлением и.о. начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельским районам УФССП России по Ярославской области ФИО5 от 18.07.2017 года Администрация Благовещенского СП ФИО3 Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуя вынесенное постановление, Администрация Благовещенского СП ФИО3 Ярославской области указала, что вина Администрации Благовещенского СП в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Большесельского районного суда Ярославской области от 30.12.2014 года, вступившего в законную силу 13.02.2015 года, отсутствует. Следовательно, в действиях Администрации поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как ею предпринимаются все возможные меры для исполнения указанного решения суда:

- Администрация Благовещенского СП принимала все необходимые меры по участию в региональной целевой программе, регулирующей вопросы переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания; на софинансирование данной программы в бюджете поселения были предусмотрены необходимые средства;

- Администрацией Благовещенского СП в Департамент строительства Ярославской области в 2014 г. – 2016 г. своевременно направлялись заявки и пакеты необходимых документов на софинансирование целевой программы; в выделении средств на софинансирование было отказано по причинам, независящим от Администрации ФИО6;

- самостоятельно исполнить решение суда и соответственно требование судебного пристава-исполнителя Администрация Благовещенского СП не может ввиду отсутствия в бюджете поселения достаточных средств на приобретение жилого помещения семье взыскателей, а также отсутствия свободного муниципального жилого фонда.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Благовещенского СП ФИО3 Ярославской области ФИО4 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 30.12.2014 года, вступившим в законную силу 13.02.2015 года, на Администрацию Благовещенского СП возложена обязанность предоставить ФИО1 с учетом ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте д.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области 26.02.2015 года в отношении Администрации Благовещенского СП ФИО3 Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 1037/15/76007-ИП на основании указанного решения суда.

Постановлением Администрации Благовещенского СП ФИО3 Ярославской области от 15.01.2014 года № 4 утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и с высоким уровнем износа на 2014-2016 годы».

На 2014 год на финансирование данной программы Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в бюджете поселения были предусмотрены средства в размере 310000 руб.

В Департамент строительства Ярославской области 03.09.2013 г. Администрацией Благовещенского сельского поселения была направлена заявка на выделение в 2014 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2015 годы в размере 5 847 231 руб.

Аналогичная заявка на выделение в 2015 году из областного бюджета средств для софинансирования в размере 3 990 000 руб. была направлена Администрацией поселения в Департамент строительства Ярославской области 26.12.2014 года.

Постановлением Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 27.01.2015 года № 9а были внесены изменения в муниципальную целевую программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» на 2014-2016 годы, утверждённую постановлением Администрации Благовещенского сельского поселения от 15.01.2014 года № 4: предусмотрены средства местного бюджета для софинансирования данной муниципальной целевой программы в 2015 году в размере 210 000 руб., в 2016 году - размере 120 000 руб.

Согласно письму Департамента строительства Ярославской области от 31.03.2015 года Администрации Благовещенского сельского поселения было предложено представить в департамент заявку на выделение в 2016 году денежных средств на указанные цели в связи с тем, что Законом Ярославской области от 24.12.2014 года № 85-з «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 год предусмотрена субсидия на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в размере 162,5 млн. руб., но в настоящее время все средства на финансирование данной задачи в 2015 году распределены, включение Благовещенского сельского поселения в программу не представляется возможным.

06.04.2015 года Администрация Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области направила в Департамент строительства Ярославской области заявку на выделение в 2016 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы» в размере 2898499 руб.

Заявки в Департамент строительства Ярославской области на выделение в 2015 г., 2017 годах из областного бюджета средств для софинансирования также направлялись Администрацией Благовещенского СП 19.03.2015 г., 03.02.2016 г., 13.01.2017 г.

Согласно письмам Департамента строительства Ярославской области от 26.04.2016 года, 01.02.2017 г. Администрации Благовещенского сельского поселения в выделении софинансирования отказано по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2015 г. с Администрации Благовещенского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 18.12.2015 года Администрация Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя от 17.11.2015 года. При рассмотрении данного дела суд пришёл к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный судебным приставом - исполнителем срок исполнительного документа. Судом было установлено, что свободные жилые помещения в муниципальной собственности Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отсутствуют, приобретение жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма в рамках реализации указанных целевых программ возможно только при поступлении субвенций из областного бюджета. Администрацией Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области направлялись заявки в Департамент строительства Ярославской области на выделение в 2015 г. - 2016 г. из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в рамках региональной целевой программы.

24.10.2016 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было направлено требование, обязывающее должника в шестидесятидневный срок исполнить решение Большесельского районного суда Ярославской области от 30.12.2014 года. В связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя от 24.10.2016 года постановлением от 09.02.2017 года Администрация Благовещенского сельского поселения БМР ЯО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 10.05.2017 г. постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 09.02.2017 года о привлечении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменено и производство по делу прекращено за отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.

Суд пришел к выводу, что Администрация Благовещенского СП приняла все зависящие от неё меры в установленном законом порядке для исполнения судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя о его исполнении, вина должника в их неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, что исключает наличие в деянии Администрации Благовещенского СП состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Ярославского областного суда Щегольковой Е.Ю. от 27.06.2017 г. решение Большесельского районного суда Ярославской области от 10.05.2017 г. оставлено без изменений.

20.03.2017 года судебным приставом-исполнителем представителю Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было вручено требование, обязывающее должника в шестидесятидневный срок исполнить решение Большесельского районного суда Ярославской области от 30.12.2014 года. В связи с неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя от 20.03.2017 года постановлением от 18.07.2017 года Администрация Благовещенского сельского поселения БМР ЯО привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных суду сведений следует, что в бюджете Благовещенского СП на -2014-2017 г. отсутствовали средства достаточные для приобретения жилого помещения семье взыскателей. В 2014-2017 годах в Благовещенском СП свободный муниципальный жилой фонд отсутствовал.

С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что Администрация Благовещенского СП приняла все зависящие от неё меры в установленном законом порядке для исполнения судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя о его исполнении, вина должника в их неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, что исключает наличие в деянии Администрации Благовещенского СП состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 18.07.2017 года о привлечении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья