Решение № 2А-1563/2019 2А-1563/2019~М-661/2019 М-661/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-1563/2019

Мотивированное
решение суда изготовлено 26 марта 2019 года Дело № 2а-1563/2019

66RS0007-01-2019-000778-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 марта 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., при секретаре Рахмангуловой Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор предъявил к ФИО1 административное исковое заявление о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административного заявления указано, что Алапаевской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения по информации УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о наличии у водителей медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете у <данные изъяты> в ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Начальником РЭО ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Алапаевский» предоставлены сведения, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано вожительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В» в РЭО ГИБДД МО МВД России «Алапаевский». Заболевание ФИО1 подтверждается справкой ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ Действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием заболевания № которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством лицом, страдающим эпилепсией и имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба. Просит прекратить действие права ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес><данные изъяты> на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания №, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Кинева Е.А. требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, пояснил суду, что действительно имеет заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами,- <данные изъяты>, состоит на учете в медицинском учреждении, принимает назначенное лечение.

Представители заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Алапаевский», ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» представил отзыв на иск, в котором указал, что 31.01.2019 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1, в соответствии с представленными необходимыми документами для получения водительского удостоверения, в том числе медицинской справки серии и номера <данные изъяты>. Выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр современных медицинских технологий», и в соответствии с приказом МВД России от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ», выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с представленной ФИО1 медицинской справкой, у последнего имелись медицинские ограничения «<данные изъяты>», каких-либо других ограничений не установлено. Просит требования административного истца удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ГУ МВД России по Свердловской области представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

На основании ст.ст. 1 и 3 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень N 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства от 29.12.2014 года №1604 в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, где в разделе 3 "Болезни нервной системы" указано заболевание эпилепсия (код заболевания по МКБ-10 G-40).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление автотранспортным средством лицом, страдающим эпилепсией, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, ответчик, страдающий эпилепсией, в силу приведенных выше норм закона не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

В определении Верховного Суда РФ от 10.04.2017 № 15-КПТР17-1 разъяснено, что в подразделе 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не относится к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет противопоказания к управлению транспортным средством, поскольку ГБУЗ СО «Алапаевская городская больница», где ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз «<данные изъяты>

ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средстами категории «В» серия, номер <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведена замена водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, выдано водительское удостоверение серии и номер № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.

Настоящее решение направить в Управление Государственной Инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд <адрес>.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Я.В. Прокопенко