Постановление № 5-505/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-505/2019

Дело № 5-505/2019

25RS0002-01-2019-004781-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владивосток 26 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ярошева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет", дата регистрации 24.03.2009, ИНН №, юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2019 в отношении юридического лица - ФГАОУВО "ДВФУ" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 27.06.2019 в 12 часов 00 минут в здании общежития ДВФУ, расположенного по адресу: <адрес>, юридическим лицом - ДВФУ повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 или ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: не исполнено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №70/1/1 от 28.06.2019, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ДВФУ, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании просил производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, пояснил, что информации о наличии вступившего в законную силу постановления о привлечении ДВФУ к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ не имеет.

Начальник отдела - главный государственный инспектор Фрунзенского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании пояснил, что предписание №70/1/1 от 28.06.2019 ДВФУ выполнено не было. Протокол был составлен в установленные сроки и направлен по месту нахождения объекта, где выявлены нарушения. Пояснить, привлекалось ли ДВФУ к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, не смог.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса предусмотрено наложение административного штрафа за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 указанной статьи КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

За повторное совершение указанных административных правонарушений санкцией ч. 14 указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа, дисквалификация, а также административное приостановление деятельности.

Таким образом, для привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о привлечении данного лица к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДВФУ повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно - не выполнено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №70/1/1 от 28.06.2018.

Доказательства того, что юридическое лицо - ФГАОУВО "ДВФУ" ранее было привлечено за совершение административного правонарушения по ч.12 или ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предоставлены не были, представитель ОНДиПР Фрунзенского района г.Владивостока в судебном заседании по данному обстоятельству ничего пояснить не смог, постановление о привлечении ДВФУ к административной ответственности по ч.12 или ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предоставлено не было.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 23.07.2019 по результатам рассмотрения дела данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГАОУ ВО "ДВФУ" было предано на рассмотрение Ленинского районного суда г.Владивостока, определением от 02.08.2019 дело было принято к производству и назначено его рассмотрение.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, у суда отсутствует возможность возвратить протокол со всеми материалами дела для устранения недостатков.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая изложенные обстоятельства, пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд полагает, что в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства подтверждающие вину ФГАУОВО "ДВФУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в судебное заседание дополнительные доказательства должностным лицом предоставлены не были.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГАОУВО "ДВФУ" по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФГАОУВО "Дальневосточный федеральный университет", привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой.

Судья Н.А. Ярошева