Решение № 2А-1415/2018 2А-1415/2018 ~ М-1168/2018 М-1168/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1415/2018

Дело №2а-1415/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1415/2018 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к учредителю СМИ «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Тульской области) обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что средство массовой информации газета «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» свидетельство о регистрации СМИ серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ФИО1, состоит в реестре средств массовой информации с территорией распространения Тульская область. Статус СМИ является действующим.

В силу п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным, если данное средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Информация о деятельности редакции газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» не отражена. По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Тульской области информации учредитель газеты не воспользовался своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации». Иными сведениями об осуществлении учредителем газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Тульской области не располагает. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что газета «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный истец просил: признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газета «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» свидетельство о регистрации СМИ серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявлено.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 263 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрационного органа только в том случает, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 (ред. от 09 февраля 2012 года) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что 19 апреля 2016 года в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации газета «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион». Учредителем данного СМИ является ФИО2

Обязанность направлять обязательные экземпляры в адрес Роскомнадзора, предусмотрена ст. 7 № 77-ФЗ Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документа».

Ответчиком данная обязанность не выполнялась. Доказательства выхода в свет средства массовой информации газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» не представлены. Указанное подтверждается результатами проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн), в ходе которого выпуска данной газеты не выявлено, а также информацией Федерального государственного Унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» к ним не поступал (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №75, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункта 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по Тульской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

13 июля 2017 года на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Тульской области размещена информация о выявлении признаков нарушений обязательных требований в части невыхода в свет более года СМИ газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион», указано, что в случае непредставления учредителем решения о прекращении деятельности СМИ, Управлением будет направлено исковое заявление в суд.

На данное уведомление административный ответчик не ответил, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что доказательств подтверждающих выход в свет средства массовой информации периодического издания газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» суду не представлено, суд считает возможным удовлетворить заявленный административный иск.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Стройка, ремонт и благоустройство. 71 регион» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья: