Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело № 2-392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 04 мая 2017 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Т.А. при секретаре Крайцер Ю.В. с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 адвоката Миненко Е.А., представителя ответчика администрации Междуреченского городского округа ФИО4, представителя МКУ «Комитет по жилищным вопросам» ФИО5, представителя МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Т., к администрации Междуреченского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Т., обратились в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Требования мотивируЮт тем, что в 1997 году в связи с трудовыми отношениями с ГУП УН 1612 МВД РФ ФИО1, ФИО2, ФИО3 было предоставлено жилое помещение по <адрес>. С момента предоставления жилого помещения они проживают и зарегистрированы в нем. В 2003 году в названную квартиру вселена и зарегистрирована дочь ФИО3 Т.

В 2007 году жилой дом по <адрес> передан с баланса ГУП УН 1612 МВД РФ в состав объектов муниципальной собственности муниципального образования "Междуреченский городской округ".

Актом обследования помещения № от 24.08.2016 указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

В декабре 2016 года они обратились в МКУ "Комитет по жилищным вопросам" с заявлением о предоставлении другого жилого помещения. В предоставлении жилого помещения им отказано.

Просят обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью 54,8 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям закона, расположенное в границах Междуреченского городского округа (л.д. 2-3).

Определением суда от 01.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МКУ "Управление развития жилищно-коммунального комплекса" (л.д. 44-45).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов Миненко Е.А., действующая на основании ордера № от 01.02.2017 (л.д. 29), поддержали исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа Владимирова Н.С., действующая на основании доверенности от 21.09.2015 № (л.д. 69), возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке, так как они не относятся к категории малоимущих лиц, на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не состоят.

Представитель третьего лица МКУ "Комитет по жилищным вопросам" ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.08.2016 (л.д. 68), представитель третьего лица МКУ "Управление развития жилищно-коммунального комплекса" ФИО6, действующая на основании доверенности от 29.12.2016 (л.д. 67), выразили несогласие с заявленным иском, по основаниям, аналогичным изложенным представителем ответчика администрации Междуреченского городского округа.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 81,82). Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Как установлено в судебном заседании, в 1997 году в связи с трудовыми отношениями с ГУП УН 1612 МВД РФ ФИО1, ФИО2, ФИО3 было предоставлено жилое помещение по <адрес>. В 2003 году в жилое помещение вселена и зарегистрирована в нем дочь ФИО3 Т. Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, трудовой книжки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), свидетельства о рождении Ф. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), справки о заключении брака между Т. и Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), трудовой книжки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), свидетельства о рождении Т. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), справки Майзасского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

05.04.2006 между ГУП УН 1612 МВД РФ и ФИО1 заключен жилищный договор № в отношении названного жилого помещения (л.д. 16-18).

Согласно акту приема-передачи от 23.04.2007 (л.д. 19) жилой дом по <адрес> передан от ГУП Учреждения УН-1612/14 в состав муниципальной собственности муниципального образования Междуреченский городской округ в 2007 году.

В соответствии с актом обследования помещения межведомственной комиссией № от 24.08.2016 (л.д. 21-23), заключением межведомственной комиссии № от 24.08.2016 (л.д. 53-54) жилой дом по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Согласно справке МКУ "Комитет по жилищным вопросам" № от 16.02.2017 (л.д. 52) ФИО2, ФИО1 в списках на получение долгосрочного целевого жилищного займа и социальной выплаты не значатся.

В соответствии со справкой МКУ "Комитет по жилищным вопросам" № от 16.02.2017 (л.д. 73) ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма не значится.

Из объяснений истцов также следует, что они малоимущими в установленном законом порядке не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении никто из них не состоит.

Более того, согласно выпискам из ЕГРПН от 02.02.2017 (л.д 74-75, 79-80) ФИО3 является собственником квартиры по <адрес> ФИО2 принадлежит квартира по <адрес>

В соответствии с выписками по лицевым счетам МУП "ИРКЦ" от 08.02.2017 (л.д. 76, 78) ФИО3 и ФИО2 учтены как ответственные квартиросъемщики названных жилых помещений.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1, ФИО2, ФИО3 ссылаются на то, что право на получение жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу возникло у них независимо от признания их органом местного самоуправления малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.

Действительно, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Поскольку до 1 января 2005 г. (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истцы не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, на сегодняшний день также нуждающимися не признаны, малоимущими не являются, то и права на внеочередное получение жилого помещения взамен признанного аварийным, подлежащим сносу они не имеют.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Кроме того, суд учитывает, что истцы ФИО3 и ФИО2 в настоящее время обеспечены пригодными для проживания жилыми помещениями.

Приведенная позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 14.03.2017 №74-КГ17-2, от 31.01.2017 №84-КГ16-9, от 14.02.2017 №66-КГ16-14, а также позицией Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 28.02.2017 №288-О.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации Междуреченского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 49, 51, 52, 57, 85, 87 Жилищного кодекса РФ, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Т., к администрации Междуреченского городского округа о внеочередном предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2017.