Решение № 2А-3529/2017 2А-3529/2017~М-3536/2017 М-3536/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-3529/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г.Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3529/2017 по административному исковому заявлению ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Амиль Н.Г.А., УФССП России по Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Амиль Н.Г.А., в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного Постановлением МОСП по ОИП УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП в соответствии с законодательством РФ, до суммы 7 500 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Мамско-Чуйским районным судом Иркутской области выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ по Делу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя: Х.Д.. ДД.ММ.ГГГГ. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» было получено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Мамско-Чуйским районным судом. Пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства ОГУЭП «Облкоммунэнерго» как должнику установлен 5-дневный срок с момента получения указанного постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в силу объективной невозможности в установленный пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства срок не исполнило в добровольном порядке содержащиеся в исполнительном документе требования, что подтверждается следующим. В соответствии с Уставом ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является сетевой организацией, основной вид деятельности которой – оказание услуг по передаче электроэнергии потребителям по распределительным электрическим сетям. Во исполнение данной нормы между вышестоящей территориальной сетевой организацией ОАО «Иркутская электросетевая компания» и смежной территориальной сетевой организацией ОГУЭП «Облкоммунэнерго» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. Также между ООО «Иркутскэнергосбыт» (ООО «ИЭСбК») и ОГУЭП «Облкоммунэнерго» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым последний обязан оплачивать потери электрической энергии, возникающие в процессе транспортировки электроэнергии по своим распределительным сетям. В нарушение условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» периодически не получает оплату от вышестоящей смежной сетевой организации ОАО «Иркутская электросетевая компания» по следующей причине. ООО «ИЭСбК» и ОАО «ИЭСК» систематически заключают сделки об уступке права требования, в соответствии с которыми ООО «ИЭСБК» (первоначальный кредитор) уступает право требования ОАО «ИЭСК» (новому кредитору) в части уплаты ОГУЭП «Облкоммунэнерго» задолженности за потребленную в соответствии с договором энергоснабжения электроэнергию в целях компенсации потерь электрической энергии в своих распределительных электрических сетях. При этом учитывая, что цена электроэнергии на покупку потерь, принятая Службой по тарифам Иркутской области при формировании тарифов, не соответствует цене, которая сложилась на оптовом рынке электроэнергии. Так, Службой по тарифам Иркутской области установлена цена на компенсацию потерь электроэнергии на 2015 год в размере 0,9347 руб./кВт.ч. Сумма отклонений между фактической стоимостью потерь электроэнергии и стоимостью, учтенной в тарифе нашей организации (которую предприятие обязано было направить на текущую производственную деятельность, в том числе на оплату труда, перечисление налогов, расчетов с контрагентами), фактически остается в распоряжении ООО «ИЭСбК» в соответствии с вышеописанной схемой уступки права требования, выпадая из оборота ОГУЭП «Облкоммунэнерго». В результате вышеуказанных обстоятельств установленный тариф на передачу электроэнергии не обеспечил получения организацией средств, необходимых для финансирования экономически обоснованных расходов. Отсутствие средств на эксплуатацию и ремонт жизненно важных объектов электросетевого хозяйства делает невозможным оперативное устранение аварийных ситуаций и может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей, а также привести к угрозе функционирования всей энергосистемы Иркутской области. Кроме того, в результате недофинансирования расходов организация несет некомпенсируемые убытки, что крайне негативно сказывается на собственном финансовом состоянии (систематическая задержка заработной платы, отсутствие денежных средств на деятельность Предприятия) и соответственно на финансовом состоянии Иркутской области (так как ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является собственностью Иркутской области). Таким образом, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» фактически лишено основного источника дохода, что является одной из основных причин образования задолженности по обязательным платежам (налоговые органы, ПФР, ФСС), перед контрагентами и работниками предприятия. В настоящее время отделением ПФР РФ по Иркутской области, выставлено к расчетным счетам ОГУЭП «Облкоммунэнерго», находящимся в банковских кредитных учреждениях, инкассовых поручений на сумму 119 623 714,94 руб., налоговых органов – на сумму 346 425 851,18 руб., ФСС 1 166 450,74 руб., кредиторами предприятия предъявлено к расчетным счетам инкассовых поручений на общую сумму 58 083 791,99 руб., а также имеются ограничения на распоряжение денежными средствами на расчетных счетах на общую сумму 573 198 904,54руб. Кроме того, тяжелое финансовое состояние заявителя подтверждается возбужденным Арбитражным судом Иркутской области в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» делом о признании несостоятельным банкротом (Дело №А19-16902/2015). В связи с указанными обстоятельствами, Предприятие не только лишено оборотных средств, но также и возможности оплат любых платежей свыше третьей очередности, согласно действующему законодательству. В связи с тем, что в ОГУЭП «Облкоммунэнерго» имелись вышеуказанные признаки, объективно свидетельствующие о чрезвычайных обстоятельствах, не позволяющие обеспечить работу организации в целом, исполнение требований исполнительных документов было невозможным. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. В связи с большим количеством исполнительных производств, возбужденных в отношении ОГУЭП «Облкоммунэнерго», судебный пристав – исполнитель вынес в общей сложности постановлений о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 23,4 млн. руб., учитывая, что предприятие является электросетевой организацией, созданной для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, в состав которого входят 10 филиалов, расположенных на территории Иркутской области, необходимостью подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов в целях надлежащего обеспечения бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией надлежащего качества ОГУЭП «Облкоммунэнерго» вынуждено обращаться с заявлениями об уменьшении исполнительского сбора, в целях не допущения аварий в осенне-зимний период и обеспечить надежное энергоснабжение потребителей, в том числе в отдаленных районах Иркутской области за период 2017-2018г.г. Так как дальнейшее ухудшение финансово-экономического состояния предприятия может привести к системным авариям и массовым отключениям. При таких обстоятельствах экономия денежных средств для предприятия поможет ОГУЭП «Облкоммунэнерго» выйти из тяжелого положения, позволит в настоящее время в установленные сроки провести необходимые мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду на 2017-2018г.г., Так как крайне важным для нормальной работы предприятия в осенне-зимний период является создание необходимых запасов топлива, материалов и средств для аварийно-восстановительных работ. Взыскание исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему снижению экономической деятельности предприятия, тем самым усугубит его и без этого экономически нестабильное положение. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» исполнило требования, содержащиеся в Постановлении судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Задолженность перед взыскателем оплачена в полном объеме.

В судебном заседании стороны отсутствуют, о времени и месте судебного заседания уведомлены. Судебным приставом исполнителем суду представлены письменные возражения относительно доводов заявления.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 105).

В судебном заседании установлено, что Мамско-Чуйским районным судом Иркутской области выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рубля в пользу взыскателя: Х.Д..

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании выданного Мамско-Чуйским районным судом Иркутской области исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в пользу взыскателя: Х.Д.. Предметом исполнения является задолженность в размере <данные изъяты> рубля. Пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. ОГУЭП «Облкоммунэнерго» как должнику установлен 5-дневный срок с момента получения указанного постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник был предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, о привлечении к административной ответственности за виновное неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения требований исполнительного документа. Постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ., судебный пристав-исполнитель, установив, что исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, а доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок должником не предоставлено, постановил взыскать с должника ОГУЭП «Облкоммунэнерго» исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Рассматривая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54 Конституции Российской Федерации).

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что установленная по обстоятельствам дела степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, а также причины этого, связанные с недофинансированием расходов, повлиявшие на имущественное положение должника, наличия у должника многомилионной задолженности перед другими кредиторами, факт исполнения административным истцом исполнительного документа, и окончание в связи с этим исполнительного производства, свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Данные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства и не опровергаются лицами, участвующими в деле.

Таким образом, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на 1/4 часть, то есть на 2 500 рублей, до размера 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» – удовлетворить.

Уменьшить ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» размер исполнительского сбора, установленного Постановлением МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. до 7 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 19.10.2017г. Н.Н. Исакова