Решение № 2-1564/2024 2-1564/2024(2А-9195/2023;)~М-7891/2023 2А-9195/2023 М-7891/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1564/2024

К делу №

УИД- 23RS0№-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и возложении обязанности перечислить социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения о возврате заявления о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика перечислить социальную выплату.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 в <адрес> окончил школу, университет. Имел место постоянного проживания в <адрес>, где и осуществлял трудовую деятельность. Также в указанном населенном пункте родители и сожительница ФИО1 имеют регистрацию по месту жительства. В связи с проводимой специальной военной операцией на территории Украины был вынужден покинуть место постоянного проживания в <адрес> и прибыть на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В октябре 2023 года ФИО1 обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты и документами.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» вернул заявление о перечислении социальной выплаты и приложенные документы.

Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, ФИО1 обратился в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет(ют) в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации, что подтверждается паспортом, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по мету жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Краснодарский край, р-н Белореченский, <адрес>Б.

Из пояснений истца следует, что фактическим местом его постоянного проживания являлось <адрес>, Белозёрский (Белозерский) район, <адрес>, что подтверждается справкой, выданной Белозерской военно-гражданской администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым выдан государственный жилищный сертификат №. Прибыв на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, ФИО1 заключил договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и приобрел в собственность квартиру с кадастровым номером 23:39:1101043:761. Согласно условиям указанного договора, стоимость приобретенного ФИО1 объекта недвижимости оплачивается на основании государственного жилищного сертификата №.

В связи с заключением вышеуказанного договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через филиал многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Краснодаре обратился в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о перечислении социальной выплаты.

Согласно пункту 16 Порядка ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение десяти рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя проводит проверку представленных заявления о перечислении социальной выплаты и документов на полноту, отсутствие противоречий (несоответствий) между содержащимися в них сведениями и принимает решение об их возврате для устранения выявленных замечаний в случаях:

1) несоответствия заявления о перечислении социальной выплаты и документов, указанных в пункте 14 Порядка, требованиям, установленным Порядком;

2) представления гражданином (гражданами) или его (их) представителем неполного перечня документов;

3) выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и приложенных документов.

В обоснование решения указано, что <адрес> является местом пребывания ФИО1, где он проживал временно, в связи с чем, ФИО1 не отвечает требованиям Порядка и отсутствуют условия для предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Оценивая правомерность принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 Порядка (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности критериям, в том числе критерию о том, что граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Согласно пункту 9 Порядка граждане, указанные в пункте 6 Порядка, подтверждают факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, представляя следующие документы: документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец после ДД.ММ.ГГГГ был экстренно эвакуирован с места постоянного проживания в <адрес> и прибыл на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из пояснений истца следует, что адрес регистрации по месту жительства на территории <адрес> не является местом его постоянного проживания.

Согласно справке Белозерской военно-гражданской администрации <адрес> от 14.02.20223 №-М/1 и материалами дела подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до вынужденной эвакуации в октябре 2022 фактическим местом постоянного проживания ФИО1 являлось <адрес>, Белозёрский (Белозерский) район, <адрес>.

Кроме того, согласно трудовой книжке ЛД №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность преподавателя по классу духовных инструментов по 10 разряду в Станиславской школе искусств <адрес>; согласно трудовой книжке ТК-VII № с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность учителя истории и обществознания в ГБОУ <адрес> «Белозерская школа № имени ФИО6 Белозерского муниципального округа».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имел место постоянного проживания по адресу: <адрес>, Белозёрский (Белозерский) район, <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с проводимой специальной военной операцией на территории Украины истец после ДД.ММ.ГГГГ покинул место постоянного проживания и прибыл на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства, заключив договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому оплата объекта недвижимости осуществляется на основании государственного жилищного сертификата №.

Действие государственного жилищного сертификата № не прекращено. Доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика о возвращении заявления о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое решение содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, послуживших основанием к его принятию.

Поскольку такие основания признаны незаконными, другого повода отказать в удовлетворении обращения ФИО1 не имеется, и все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений установлены, суд полагает возможным указать ответчику на необходимость совершения им определенных действий в интересах истца.

Без возложения на ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обязанности перечислить социальную выплату на основании выданного истцу государственного жилищного сертификата № судебный контроль за осуществлением ответчиком публичных полномочий носил бы формальный характер и не обеспечивал в должной мере судебную защиту прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения о возврате заявления о перечислении социальной выплаты и возложении обязанности перечислить социальную выплату удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в получении социальной выплаты.

Обязать государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выплатить ФИО1 государственную социальную выплату в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Мотько

Ленинский районный суд<адрес>. Лузана 38г. Краснодар, 350020,тел: <***>) 224-19-19,факс: <***>) 224-19-19ДД.ММ.ГГГГ №На № ___________ от _____________

ФИО1 <адрес>БГКУ Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынкаг. Краснодар, <адрес>

Направляем Вам для сведения копию решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ.

Приложение по тексту.

Судья

Д.Ю. Мотько