Решение № 3А-157/2017 3А-16/2018 3А-16/2018 (3А-157/2017;) ~ М-186/2017 М-186/2017 от 1 марта 2018 г. по делу № 3А-157/2017

Дело № 3а-16/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2018 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Санаторий «Урал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Санаторий «Урал» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения санатория «Урал», площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес)

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. определена в размере 23 474 300 рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка является завышенной. Согласно представленному отчету рыночная стоимость участка составляет 9 498 000 рублей.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 9 498 000 рублей.

В судебное заседание не явились представители административного истца ООО «Санаторий «Урал», представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Санаторий «Урал» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения санатория «Урал», площадью 20 *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес)

В 2016 г. на территории Муниципального образования «город Оренбург» проведена очередная Государственная кадастровая оценка земель, результаты которой утверждены постановлением № 3698-п от 29 ноября 2016 г. по состоянию на 1 января 2016 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № рассчитывалась оценщиком индивидуально в рамках проведения работ по ГКОЗ, в связи с чем, на основании приложения № 1 к постановлению № 3698-п 23 декабря 2016 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 23 474 300 рублей.

Указанная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подтверждается также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет № 075-56-17ю об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 11 июля 2017 года, выполненный оценщиком ФИО3 Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2016 года составляет 9 498 000 рублей.

Административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Оренбургской области, однако решением Комиссии от (дата) №, заявление отклонено, поскольку документы, представленные истцом в комиссию, не соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям, установленным федеральными стандартами оценки.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Принимая во внимание отзыв Управления Росреестра по Оренбургской области, а также ходатайство представителя административного истца о проведении судебной экспертизы в связи с несоответствием отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям Федеральных стандартов оценки, определением суда от 6 декабря 2017 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 135-136).

Согласно заключению эксперта № 02-01-18 от 12 февраля 2018 года, выполненному экспертом ФИО4, отчет № 075-56-17ю об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 11 июля 2017 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности.

Представленное в суд заключение эксперта № 02-01-18 от 12 февраля 2018 года, соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий. Проведена проверка соответствия отчета об оценке общим требованиям (ФЗ № 135-ФЗ, ФСО № 1, №2, №3), результаты которой представлены в таблице. Экспертом проведен анализ рынка объекта оценки, определен и проанализирован сегмент рынка, к которому принадлежит объект исследования, проведено обоснование применения сравнительного подхода к оценке земельного участка. Кроме того, проанализирован вывод оценщика, что сегмент производственно-складской недвижимости наиболее сопоставим с сегментом земель под объекты рекреации, при выборе аналогов оценщик руководствовался в первую очередь аналогичностью местоположения с оцениваемым объектом.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 9 498 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку ООО «Санаторий «Урал» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 24 августа 2017 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ООО «Санаторий «Урал» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещения санатория «Урал», площадью *** кв.м, адрес (местоположение): (адрес)», равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 9 498 000 рублей на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 24 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено 6 марта 2018 г.