Решение № 2-2806/2024 2-2806/2024~М-1712/2024 М-1712/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-2806/2024

УИД 59RS0004-01-2024-004344-58

Дело № 2-2806/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Хайбрахмановой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить ему вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах г. Перми, благоустроенное применительно к условиям г. Перми, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 45 кв.м. (не < 72 кв.м.), с включением в указанный договор в качестве члена семьи ФИО10, а также возложить на ответчика обязанность в течении суток выдать ключи от 233 комнаты по <Адрес> в <Адрес> или предоставить оборудованное для инвалида-колясочника помещение из маневренного жилого фонда. В обоснование требований указал, что истец страдает хроническим заболеванием в тяжелой форме, которое входит в Перечни заболеваний, утвержденные Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №Н, Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №Н. Истец нуждается во внимании 24/7, а для передвижения ему необходимо 5 человек. ФИО1 и ФИО6 являются малоимущими, имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма истец не является, с регистрационного учета снят на основании решения суда.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.230).

Представитель ответчика администрации г. Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации <Адрес> в судебное заседание не явилась, направила заявления о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 206,208), в письменном отзыве, направленном суду ранее просит в удовлетворения исковых требований отказать, поскольку истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УЖО администрации <Адрес> с заявлением и документами для включения во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. По результатам рассмотрения заявления принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет и включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. В учетном деле истца документы, подтверждающие внеочередное право на предоставление жилого помещения отсутствуют. Кроме того, комната № в <Адрес> согласно распоряжению начальника Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№ включена в состав реестра муниципального имущества, находится в пользовании ФИО3 на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является сыном ФИО3 и вселен в комнату в качестве члена семьи нанимателя. На основании распоряжения начальника УЖО администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда по списку нетрудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (л.д.44-45).

Представитель Департамента социальной политики администрации г. Перми, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.231-232), в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал о том, что истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, не состоит, полномочий по постановке на учет и предоставлению жилых помещений инвалидам, вставшим на учет после 01.01.2005, на Департамент не возложено (л.д.40-41).

Представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом в адрес Учреждения не представлены документы, являющиеся основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности комнаты № по адресу: <Адрес>. Данное помещение в настоящее время пустует, находится в статусе судебных и используется под выселение граждан в соответствии со ст. 90 ЖК РФ. Комнаты № общей площадью 24,2 кв.м. (17,2 жилая), № общей площадью 26,4 кв.м. (21,8 жилая), расположенные в общежитии по адресу: <Адрес>, включены в состав реестра муниципального имущества <Адрес>. Комната № на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № находится в пользовании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время договор социального найма с ФИО3 не заключен. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном последней и вселен в указанное помещение в качестве члена семьи (л.д.215-216).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Часть 2 статьи 49 ЖК РФ определяет, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

На основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень таких заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с детства бессрочно, инвалидность установлена повторно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № № (л.д.13).

Заочным решением Орджоникидзевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес>76, что явилось основанием для снятия истца с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по <Адрес>, паспортным данным истца по месту жительства по адресу: <Адрес>76, ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, выписан из квартиры ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда (л.д.5-6,36).

Решением Индустриального районного суда г. Перми от 29.11.2023 установлен факт постоянного проживания ФИО5 на территории г. Перми с 22.09.2022 (л.д.7-12).

По информации ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника № 5», ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №», ГБУЗ <Адрес> «<Адрес>вой клинический госпиталь для ветеранов войн», ГБУ ПК «Пермский центр социального обслуживания», ГУЗ «Ордена «Знак Почета» <Адрес>вая клиническая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет основной диагноз: боковой <данные изъяты> а также сопутствующий: <данные изъяты> и др. При этом, заболевания, определенные Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ФИО1 не устанавливались (л.д.14,182,184,192,194).

На основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору найма, заключенных между КГАУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» (наймодатель) и ФИО11 (наниматель), матери истца ФИО11, предоставлено жилое помещение № по <Адрес>, в <Адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ФИО5 – сын, ФИО10 – невестка (л.д.224-226).

Согласно информации, представленной ГБУ <Адрес> «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <Адрес>», ФИО1 и ФИО6 не имеют недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности (л.д.16, 34).

Как следует выписок из ЕГРН, ФИО1 имеет на праве собственности здание, общей площадью 30,6 кв.м., кадастровый №, земельный участок, кадастровый №, по адресу: <Адрес>, Березовский м.о., д. Клычи, <Адрес>, приобретенные на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38). ФИО6 согласно выписке из ЕГРН имеет ? доли на праве общей долевой собственности в жилом помещении, общей площадью 64,4 кв.м., по адресу: <Адрес> (л.д.39).

По сведениям Управления жилищных отношений администрации <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением и документами для включения во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. По результатам рассмотрения заявления принято распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет и включении во внеочередной список, поскольку не представлены документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилья с указанием кода заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением для оказания муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений в маневренном фонде». Управлением принято решение о постановке ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда по списку нетрудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации на основании распоряжения начальника УЖО администрации <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Представитель истца, третье лицо ФИО6 в ходе судебного разбирательства пояснила, что истец является инвалидом I группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, страдает хроническими заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а именно: нервно-мышечная дистрофия, гемофилия А, боковой амиотрофический склероз, поэтому право на внеочередное предоставление жилья возникло у истца еще в 1986 году, поскольку его заболевание включено в список заболеваний Минздрава СССР. Своим правом истец ранее не воспользовался. В настоящее время она с истцом вынуждены проживать в комнате общежития по адресу: <Адрес>232, которая предоставлена его матери в порядке расселения. Сама мать истца - ФИО3 проживает у дочери ФИО4 в квартире по адресу: <Адрес>76, которая ранее принадлежала ФИО3 Жилых помещений в собственности истец не имеет, жилым помещением по договору социального найма также не обеспечен, в доме по адресу: <Адрес>, Березовский м.о., д. Клычи, <Адрес>, проживать невозможно в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры. До ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялось жилье из маневренного фонда в Голованово, где нет медицинской инфраструктуры и в Закамске, где помещение не соответствует нормам, в связи с чем, данные варианты не подходят ФИО1 для проживания. Комната № по <Адрес> в <Адрес> соответствует всем параметрам, находится в <Адрес>, где имеется множество медицинский учреждений, бассейн, а также приспособлена для проживания инвалида-колясочника.

Как следует из учетного дела ФИО1, с декабря 2020 года истец обращался с заявлениями о принятии на учет для внеочередного получения жилого помещения на условиях социального найма, поскольку заболевание «Гемофилия А» входит в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади», в постановке на учет УЖО администрации <Адрес> отказано, в связи с неполным предоставлением пакета документов. Распоряжением начальника УЖО администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального маневренного жилищного фонда по списку нетрудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие новый Жилищный кодекс Российской Федерации, который отменил понятие первоочередного предоставления жилой площади, и оставил понятие внеочередное предоставление жилья. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" был отменен приказ Минздрава СССР N 330 от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н в соответствии со статьей 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

При разрешении заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд не находит оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, для внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, поскольку истец, как инвалид, на учете в связи с заболеванием, включенным в Список заболеваний, утвержденный приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 330, не состоял, соответственно, истец не относится в категории инвалидов, вставших на учет по основанию инвалидности до 2005 года, до настоящего времени не принят на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания. Исходя из представленных медицинскими учреждениями справок истец не страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а заболевание ФИО1, на которое неоднократно ссылалась представитель истца в судебном заседании, не предусмотрено Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающим право на внеочередное предоставление жилого помещения, при этом, внеочередное предоставление жилья иным категориям инвалидов действующим законодательством не предусмотрено. Учитывая, что ФИО1 не относится к категориям граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, малоимущим не признан, иного в силу ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено, соответственно, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, у истца отсутствует. Кроме того, доказательства того, что жилой дом, имеющийся у истца в собственности по адресу: <Адрес>, Березовский м.о., д. Клычи, <Адрес>, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, не представлены, заключения об отсутствии возможности приспособления данного жилого дома для проживания в нем инвалида не выносились; от предоставленного ответчиком жилого помещения маневренного жилищного фонда истец и его представитель отказались.

Принятые Управлением жилищных отношений администрации г. Перми решения об отказе в принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении его во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не обжаловались, не законными не признаны и не отменены.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации <Адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, предоставить оборудованное для инвалида-колясочника помещение из маневренного жилого фонда. Учитывая, что требования ФИО5 о возложении обязанности заключить договор социального найма на конкретное жилое помещение не основаны на законе, соответственно, требования истца о выдаче в течении суток ключей от комнаты № по <Адрес> в <Адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО9 к муниципальному образованию «<Адрес>» в лице администрации <Адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья А.Н. Хайбрахманова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.