Решение № 2-973/2019 2-973/2019~М-355/2019 М-355/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-973/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ...

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, установлении тождественности выполняемых функций, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУЗ РДКБ МЗ <адрес> и ГУ УПРФ РФ в <адрес> об установлении тождественности выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения; включении в ее стаж работы медицинской сестрой в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ РДКБ МЗ <адрес> в периоды с ... по настоящее время в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении; признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения с ...

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ-УПФР в <адрес> от 27.06.2018г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности. Работая с ... в должности медсестры 11-го отделения реанимации новорожденных ГБУЗ РДКБ МЗ <адрес>, впоследствии переименованном в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РДКБ, она полностью отрабатывала нормы рабочего времени, в течение полного рабочего дня, на полную ставку, принимая участие в реанимационным мероприятиях. Тождественность выполняемых ею работ в период с 1996г. до настоящего времени, должностям, указанным в списке подтверждается и приказами, издававшимися администрацией больницы в названный период времени. Приказом №/в от .... 11-е отделение реанимации новорожденных было переименовано в 11-е отделение реанимации и интенсивной терапии. Книги приказов по кадрам, лицевые счета по заработной плате за периоды с 1990-1998 г.г. не сохранились, что подтверждается письмом МВД <адрес> от 27.11.2003г., свидетельствующим о возбуждении уголовного дела по факту кражи документов из архива больницы. С 01.01.2003г. название должностей и наименование отделения были руководством больницы приведены в соответствие с осуществляемыми функциями, которые, в свою очередь, предусмотрены списками, дающими права на досрочную пенсию. Однако, предыдущие периоды Пенсионным фондом в качестве таковых не засчитываются, что влечет за собой необходимость установления тождества осуществляемой ею лечебной деятельности перечню должностей период работы по которым дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, уточнила их, просила признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ..., установить тождественность выполняемых ею лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ РДКБ МЗ <адрес> с лечебными и иными функциями медсестры–анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии в период с ... по настоящее время; включить в ее стаж работы медицинской сестрой в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ РДКБ МЗ <адрес> в период с ... по ... в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения с ...

Представитель истца ФИО15 действовавшая на основании доверенности №№ от ...., уточненные исковые требования ФИО2 поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полностью подтвердила, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ РДКБ по доверенности №№ от ... ФИО17 в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ РДКБ исковые требования ФИО2 просил удовлетворить полностью.

Представитель ответчика ГУ УПРФ в <адрес>, действующая на основании доверенности №№ от .... ФИО19 исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что продолжительность специального стажа ФИО2 на дату обращения составляет 22 года 01 месяц 08 дней. Период работы с .... по ....; ... по ...., .... по .... в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РДКБ засчитан с специальный страхового стаж в календарном исчислении (18 лет 6 мес. 1дн.). В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которое применялось до 01.11.1999г., среднему медицинский персоналу отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. Отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных данными нормативными актами не предусмотрено, следовательно, периоды работы в этом отделении не подлежат льготному исчислению. Кроме того, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (к периодам работы с 01.11.1999) и от 29.10.2002г. №781 (к периодам работы с 01.01.2002) утверждены списки, Правила Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается как 1 год и 6 месяцев которыми не предусмотрены медицинские сестра отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных. Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе толковать расширительным образом законы и нормативные правовые акты, принятые в рамках, предоставленных Правительством РФ. В связи с чем, оснований для применения льготного порядка исчисления к спорным периодам не имеется. Просила в иске ФИО2 отказать.

Выслушав мнение сторон, их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

П. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений (в дальнейшем Список), лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанный список с 1991г. применяется к периодам работы до 01.11.1999г.

Он не содержал конкретного перечня должностей – им предусматривались врачи и средней медицинский персонал независимо от наименования должности, вместе с тем все редакции вышеназванного Постановления предусматривали, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится исходя из того, что один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

В утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. Перечень структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право считать один год работы за один год и 6 месяцев, были включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений и должности медицинских сестер -анестезистов и медицинских сестер.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение пенсии по старости.

Этот список включает отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должности медицинских сестер палатных и медицинских сестер - анестезистов.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

При этом, должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных названными Постановлениями не предусмотрена.

Законодательством РФ определен порядок установления тождества в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 869 от 28.08.2014г.: «Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015г. – предусмотренных пунктами 19-21 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости».В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п.6 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, из которой усматривается, что ФИО2 была принята с ... в ДРКБ на должность медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных (приказ № от ....), где продолжает работать по настоящее время.

С ... ГУЗ РДКБ переименована в ГБУЗ РДКБ МЗ <адрес>.

Согласно письма начальника СО при ОВД Затеречного МО МВД <адрес> от ... на имя главврача РДКБ, по факту кражи документов из архива ДРКБ ... возбуждено уголовное дело, производство по которому приостановлено за не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Приказом главного врача ДРКБ №/в от ... в целях соблюдения прав работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по выслуге лет, установления соответствия наименований структурных подразделений РДКБ наименованиям, предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение- трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, структурное подразделение именуемое «11-е отделение реанимации новорожденных именовать с ...: «11-е отделение реанимации и интенсивной терапии».

В целях приведения штатного расписания в соответствии номенклотурой должностей медицинского и фармацевтического персонала Приказом №/д от ... должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии переименована на должность медицинской сестры-анестезистки.

Согласно справке № от ..., уточняющей особый характер или условия труда, ФИО2 работает в ГБУЗ РКБ в качестве медицинской сестры–анестезистки с ... (приказ от ... №) по настоящее время с продолжительностью рабочего времени: 36 часовая рабочая неделя, 7 часов 12 минут рабочий день. В отпуске по уходу за ребенком с ... по ... приказ от ... №, организация все время функционировала. Основание выдачи справки: книги приказов и лицевые счета (с 1999 года настоящее время, личная карточка Т-2).

Согласно акту по результатам документальной проверки работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц, на основании книги приказов, лицевых счетов по заработной плате, тарификационных списков, штатного расписания, личной карточки Ф-Т2, журнала учета наркотических средств, ФИО2 принята на должность медсестры отделения реанимации неонатологии на 05 ст. (приказ № от 02.03.1996г.), с 01.05.1996г. переведена на 1,0 ставку медсестрой того же отделения. По книге приказов в декретном отпуске находилась с ... по ..., отпуск без содержания с .... по ... (приказ № от ....). С ... по ... проходит как медсестра 11 реанимационного отделения, с ... по .... как медсестра 11 отделения реанимации и интенсивной терапии, за ... как медсестра –анестезистка 11 отделения реанимации и интенсивной терапии, по настоящее время. По тарификационным спискам с 2003 года по настоящее время проходит как медсестра-анестезист 11–го отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных на полную ставку; по лицевым счетам начисления по зарплате производились в полном объеме; в журналах учета наркотических средств с 2006 года по настоящее время ФИО2 участвует в проведении общего и внутривенного наркоза; по штатному расписанию за ... 11-е отделение именовалось отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных, предусмотрены должности старшая медсестра – 1 шт. ед, медсестра палатная - 9 шт. ед; за ... годы 11-е отделение именовалось отделением реанимации новорожденных, предусмотрены должности старшая медсестра – 1 шт. ед, медсестра - 9 шт. ед; за 2003 – 2007 годы 11-е отделение именовалось отделением реанимации и интенсивной терапии предусмотрены должности старшая медсестра – 1 шт. ед, медсестра – 14,5 шт. ед; за ... годы 11-е отделение именовалось отделением реанимации и интенсивной терапии предусмотрены должности старшая медсестра – 1 шт. ед, медсестра анестезист – 14,5 шт. ед; за ...—... 11-е отделение именуется отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных предусмотрены должности старшая медсестра – 1 шт. ед, медсестра анестезист – 14,5 шт. ед.

Решением ГУ-УПФР РФ в <адрес> № от ... ФИО2 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемых в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Продолжительность специального стажа на дату обращения составляет 22 года 01 месяц 08 дней. Период работы с .... по ....; ... по ...., .... по .... в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ РДКБ засчитан с специальный страхового стаж в календарном исчислении (18 лет 6 месяцев 1дн). В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которое применялось до 01.11.1999г. среднему медицинский персоналу отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев. Отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных данными нормативными актами не предусмотрено. Кроме того, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (к периодам работы с 01.11.1999) и от 29.10.2002г. №781 (к периодам работы с 01.01.2002) утверждены списки, Правила, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается как 1 год и 6 месяцев которыми не предусмотрены медицинские сестра отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО30 ФИО31 и ФИО32 показали, что работают в РДКБ в отделении реанимации новорожденных с ... вместе с ФИО2, во все периоды работы в РДКБ истица исполняла функциональные обязанности, тождественные обязанностям медицинской сестры- анестезистки.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, так как его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. Кроме того, показания свидетелей об их работе в ДРКБ подтверждаются записями в трудовых книжках указанных лиц.

Из должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации, утвержденной главным врачом РДКБ, следует, что в обязанности указанных лиц входило оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии больным.

При этом указано, что на должность медсестры отделения анестезиологии - реанимации, допускаются лица, имеющие среднее медицинское образование.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе штатные расписания, должностную инструкцию, справки работодателя, сопоставив должностные обязанности истца в спорный период с обязанностями медицинской сестры-анестезиста, учитывая наименование должности в штатном расписании, а также ее замену должностью "медицинская сестра-анестезист" с ..., суд пришел к выводу, что ФИО2, работая в должности медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных фактически исполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, должность которой предусмотрена Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 и от 22.09.1999 года №1066, в связи с чем, следует обязать ответчика включить специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении периоды его работы в ДРКБ с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В связи с тем, что продолжительность специального стажа истца с учетом исчисления спорных периодов ее работы в льготном порядке составила, на день обращения с заявлением, более 30 лет, следует признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению–Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Установить тождественность выполняемых ФИО2 лечебных и иных функций по охране здоровья населения в 11-ом отделении реанимации новорожденных ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения <адрес> с лечебными и иными функциями медсестры–анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ....

Обязать Государственное Учреждение–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета 1 календарный год как 1 год и 6 месяцев в льготном исчислении.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения с даты первичного обращения - ....

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья ФИО11