Постановление № 5-197/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-197/2021

Дело № 5-197/2021

УИД - 31RS0001-01-2021-000535-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алексеевка Белгородской области 29 марта 2021 года

ул. Мостовая, 126

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Чуприна Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»,

УСТАНОВИЛ:

02 февраля 2021 года в 09 часов 25 минут в ходе дополнительного осмотра места дорожно-транспортного происшествия, имевшего место на автомобильной дороге «Иловка - Казацкое» 3 км 800 м Алексеевского городского округа, было выявлено, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» не выполнило требования по безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а именно имелись эксплуатационные недостатки в содержании автомобильной дороги, выразившиеся в отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.5 «разделяющая транспортные потоки» и 1.2 «краевая линия». Вышеуказанные недостатки зафиксированы актами выявленных недостатков в содержании дорог от 02 февраля 2021 года. Допущенное нарушение создает угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения.

Так, согласно акту № 69 выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 02.02.2021 года, на участке автомобильной дороги «Иловка - Казацкое» 3 км 800 м Алексеевского городского округа, было выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.5 «разделяющая транспортные потоки» и 1.2 «краевая линия» (л.д.2).

Имеющаяся в материалах дела фототаблица подтверждает факт наличия указанных в акте недостатков (л.д.2).

Исходя из представленной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, на данном участке дороги, должна быть нанесена дорожная разметка 1.5 «разделяющая транспортные потоки» и 1.2 «краевая линия» (л.д.4).

Постановлением Правительства Белгородской области от 28 декабря 2017 года № 514-пп «О внесении изменений в постановление Правительства области от 09 декабря 2013 года № 502-пп» подтверждается, что автомобильная дорога «Иловка — Казацкое» относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения. Автодорога относится к государственной собственности и закреплена за ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» на праве оперативного управления.

Согласно уставу ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» самостоятельно не осуществляет дорожную деятельность, а в соответствии с пунктом 3.1 своего устава выступает государственным заказчиком на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, капительном ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог Белгородской области.

Названное учреждение создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах (пункт 4 распоряжения и п.2.1 Устава ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области»).

Из объяснений представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ФИО1, данных в рамках дела об административном правонарушении, следует, что согласно уставу ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» самостоятельно не осуществляет дорожную деятельность, а выступает государственным заказчиком на выполнение работ, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, капительном ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог Белгородской области. Дорожную деятельность по строительству, реконструкции, содержанию в соответствии с нормами действующего законодательства осуществляют подрядные организации на основании заключенных государственных контрактов. Согласно государственному контракту № 01-387/сд от 03.12.2019 года на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области, заключенному между ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и ООО «Белгороддорстрой», последнее приняло на себя обязанности по нанесению горизонтальной дорожной разметки. Работы были выполнены в период с 29.04.2020 г. по 31.05.2020г. Гарантийные обязанности подрядной организациями после выполнения работ по нанесению разметки составляли 4 месяца, работы были выполнены до 31.05.2020 г., отсутствие горизонтальной дорожной разметки на автомобильной дороге «Иловка - Казацкое» 3 км 800 м Алексеевского городского округа было зафиксировано 02 февраля 2021 года, уже после истечения гарантийных сроков. Нанесение дорожной разметки возможно только с наступлением благоприятных погодных условий (л.д. 8,9).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог и улиц.

Таким образом, в результате бездействия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допущено нарушение требований ГОСТ Р 505972017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (п, 6.3.1), а именно - «дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должен соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Указанные в акте выявленные недостатки в содержании дорог от 02 февраля 2021 года создают угрозу безопасности дорожного движения.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что бездействие ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» следует квалифицировать по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкцией ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, считаю необходимым снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому городскому округу), расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКТМО 14710000, ИНН <***>, КПП 312201001, БИК 041403001, КБК 18811601121010001140 УИН 18810431215010000800 (100% - в бюджет Алексеевского городского округа Белгородской области).

Копию документа об оплате административного штрафа следует представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Н.П. Чуприна

Постановление30.03.2021